新林区创建稳定、和谐、充满活力社区活动实施方案



　　 新林区创建稳定、和谐、充满活力社区活动实施方案

　　 2005年11月4日

按照地委要求，为深入贯彻落实省委书记宋法棠同志在大兴安岭地区视察社区工作做出的
建设“稳定、和谐、充满活力的社区”的重要指示精神，进一步推进新林区社区建设和社区党
的建设工作上水平、创一流，结合新林社区建设和社区党的建设工作实际，制定此方案。

(一)基本要求

以“三个代表”重要思想为指导，以实现“五好一达标”为总目标，以社区建设的“十看”
为标准，坚持以人为本的科学发展观，以开展“五好七强建新家”活动为统领，在全面开展好
社区创建活动的基础上，突出创建“稳定、和谐、充满活力的社区”，努力把新林区社区建设
成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，为构建林区和谐社会和实现“努
力快发展，全面建小康”的战略目标奠定坚实的基础。

(二)创建标准

“三型社区”创建活动的标准共分为三个方面，即创建稳定型社区、创建和谐型社区和创
建充满
活力型社区。

1.创建稳定型社区

充分发挥社区的稳定功能，全力打造“平安”社区和“法治”社区，实现社区的政治稳定
和社会安定。

(1)妥善处理群众来信来访。 ①设立社区信访接待室，广泛宣传《信访条例》，使社区居
民普遍了解国家信访工作的政策规定，熟悉上访的有关程序，避免越级上访，尤其是要避免直
接进省进京上访现象发生。②建立以社区服务中心为社区信访信息联络中心，社区家庭党支部
为信息联络站，家庭党支部班子成员和社区居民委委员为信息联络员三级联动信息网络，拓宽
信访信息来源，构建知心百姓、通达民情、反应灵敏、运转高效的信息网络和预警体系。③加
强培训，提高信访信息联络员队伍的整体素质。加强社区信访信息联络员的业务和政治理论培
训，增强社区信访信息联络员做好社区信访工作的意识，强化社区信访信息联络员的知识，提
高社区信访信息联络员工作水平，为全面做好社区信访工作奠定良好的干部基础。每年每个社
区都要对本社区的信访信息联络员进行一次政治理论和业务知识的集中培训。④耐心接待群众
来信来访，努力帮助群众解决实际问题，力争把矛盾和纠纷化解在社区，对一时解决不了或社
区范畴无法解决的信访问题，社区要积极做好上访群众思想工作，并通过组织形式帮助上访群
众依法进行信访活动，杜绝越级集体访、非法串联、组织群众上访及地级以上挂牌管理信访案
件的发生。⑤创新工作机制，努力做好下访工作。要充分发挥社区信访工作信息联络员的作用，
创新工作思路，变群众上访为信访工作人员下访，要按照信访信息员工作区域，实行分片负责，
定期向信访信息中心汇报情况，如遇突发事件或重大事件，及时向信访信息中心汇报情况，以
全面了解群众的思想情况。⑥区、镇两级信访办的工作人员经常到社区调查研究、指导工作，
要同社区信访工作人员一道深入居民中走访。每月不少于 1次，重点走访困难群众和上访老户，
变“上访”为“下访”，引导信访老户依法进入三级终结程序，信访老户稳定率 90%以上，做
好群众稳定工作，及时发现矛盾隐患，使之化解在萌芽状态，新发信访案件稳定率达 95%以上。

(2)有效解决民事纠纷和社区矛盾。 ①成立社区人民调解委员会，建立社区人民调解室。
人民调解员要充分发挥民事调解作用，耐心做好民事纠纷的调解工作，将群众矛盾及时化解，
避免民事纠纷转化为上访案件或刑事案件，调解率要达到 60%以上。②创新工作机制，民事调
解进家庭。充分利用社区家庭党支部和社区居民委委员与社区居民经常接触、便于联系、了解
情况的实际，充分发挥社区党员和社区居民委委员的作用，实行分片负责制，使社区民事调解
工作进入家庭，推进社区民事调解工作的发展。③加强培训，提高社区民事调解工作人员素质。
加强社区民事调解员的业务和政治理论培训，增强社区民事调解工作人员做好社区信访工作的
意识，强化社区民事调解工作人员的知识，提高社区民事调解工作人员的工作水平，为全面做
好社区民事调解工作奠定基础。每年每个社区都要对本社区的社区民事调解工作人员进行一次
政治理论和业务知识的集中培训。④居民法律意识不断提高。每个社区建立一支以社区法律服
务窗口为中心，以社区内党员、社区干部为主体法制宣传队伍，广泛开展法制宣传活动；建立
与司法部门、律师事务所、公证处联系制度，为社区居民提供优质、便捷的法律服务，为社区
孤寡老人、残疾人等弱势群体提供无偿法律援助；不断提高居民法律意识，使居民能够自觉遵
纪守法，减少各类违法违纪案件的发生。⑤流动法庭进社区。区法院要在每个社区建立流动法
庭，定期深入社区公开开庭审理民事纠纷案件，流动法庭工作人员要经常深入社区了解民事纠
纷情况，对人民调解室调解无效的民事纠纷，流动法庭要及时深入社区审理，有效化解群众矛
盾。对涉及抚育费、抚养费、赡养费等案件的审理尽可能通过流动法庭进入社区审理，审理比
例要达到法院全年审理此类案件的 50%以上。⑥预防职务犯罪进社区。区检察院要在每个社区
设立一个检察法律服务站，聘请一名联络员，区检察院要定期派员到社区工作。以开展预防职
务犯罪活动为重点，加大预防职务犯罪的宣传，接待社区群众举报，受理案件申诉，解答法律
咨询，提供法律服务，拓展预防职务犯罪信息来源，对职务犯罪起到有效警示作用。

(3)社会治安问题得到有效治理。 ①有条件的社区要建立社区警务室，每个警务室要配备
2名以上民警； 不具备条件的社区要把社区警务工作与镇派出所建设有机结合，把警务室设在
派出所内。要公布社区民警姓名及联系电话，配备警务热线，社区警务室实行首问接待负责制，
对社区警务室负责受理的事项，社区民警应在规定时间内及时办结，并在办结后三个工作日内
通知当事人，未能办结的，应及时向当事人说明原因。对公安机关职责范围内的群众求助，社
区民警应及时处置解决；对不属于公安机关职责范围内的群众求助，民警也应从实际出发，尽
可能为社区群众服务，社区群众对民警工作满意率应达90%以上。 ②加强社区内社会治安综合
治理。各社区要建立由居民志愿者组成的社会治安巡逻联防队，发动群众广泛开展社会治安群
防群治，形成社会治安综合治理网络；社区警务室每半年在群众中开展一次防火、防盗、防毒、
防治安灾害事故及维护社会稳定等安全防范常识的教育，提高群众安全防范意识，消除迷信、
法轮功等各种影响社会治安的不安定因素，社区内不发生影响较大的治安案件和治安灾害事故，
人民群众安全感要达90%以上，社会治安案件发案率呈下降趋势。

2.创建和谐型社区

充分发挥社区的和谐功能，努力把社区建成居民的“温馨家园”和“幸福家园”，实现人
与人、人与社区、人与自然的和谐。

(1)社区居民委实现依法自治。认真贯彻执行 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，
建立健全居民自治组织。要建立居民大会、居民代表会议制度，成立居民议事机构、民主监督
机构。建立健全社区居委会自治的有关规章制度，定期依法进行社区居委会换届选举。社区对
一些重要决策通过民主议事会、民主征询会、居民听证会等方式，广泛征求群众意见，充分发
扬民主，实行民主决策。把居民群众普遍关心、涉及居民切身利益的事项以及社区重要政务活
动等内容及时向居民公开，接受居民群众的监督，建立畅通的征求民意渠道和灵活的与居民互
动工作机制，实现社区自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

(2)社区各类组织作用得到充分发挥。 要建立健全社区工会、共青团、妇联组织。社区工
会组织要全面了解掌握社区困难职工、下岗失业人员等弱势群体的基本情况，与困难职工群众
结成“一帮一”扶贫解困对子，要以领导干部开展“一帮一”扶贫解困活动为引领，积极组织
广大党员、干部、驻区单位和社区内致富能力较强的居民开展“一帮一”扶贫解困活动，可以
采取一帮一，根据实际情况也可以采取二帮一、多帮一的形式，全面开展帮助贫困家庭脱贫致
富活动，全面实施扶贫解困工程。进一步开展“青年文明号”创建活动，组织驻区单位的团员
青年为社区群众开展各种便民利民服务，在社区开展“青少年维权岗”活动，发挥“青少年维
权岗”和“青少年维权热线”作用，联合公、检、法、司等机关，为社区务工青年和未成年人
提供法律援助，保护社区青少年合法权益。要进一步加强社区志愿者队伍的建设，完善志愿者
协会、社区志愿者指导中心、社区志愿者服务站、社区志愿者服务队四级网络。社区团组织要
动员广大团员青年积极加入到志愿者服务队中，组织社区团员青年深入开展社区公益性服务活
动。构建社区志愿者服务平台，让具有奉献精神的人都能够为周边的人服务，为整个社会服务。
要丰富志愿者服务内容，倡导“自愿参与、无偿服务、志愿奉献”社会主义新风尚。社区妇联
组织要抓好“六进”社区活动。在社区建立巾帼家政服务中心，定期对家政服务人员进行法律
法规、职业道德、家庭保洁、陪护病人等方面专业技能培训，提高家政服务人员的职业素养和
服务本领；在社区窗口岗位开展“巾帼文明示范岗”创建活动，以促进社区窗口部门工作人员
服务质量和服务水平的提高；在社区建立维权点、家庭暴力投诉站，设立维权热线电话，为广
大妇女维权个案提供及时有效的服务。要大力发展社区民间组织。积极探索发展社区群众自我
服务组织，满足各方面的需要。参照 《社会团体管理条例》(国务院第250号令)的规定，适当
降低准入门槛，对不具备登记条件的建立备案制度，在区民政局备案，纳入培育扶持范畴。要
积极引导与推进组建各类民营经济协会，大力发展非公有制经济。加强对活跃在社区的小型、
分散、流动、松散型的体育类、文化类的民间群体组织的领导，做好引导和管理工作。

(3)社区服务体系不断完善。 ①政府职能进入社区，扩大公共行政服务。要建立人随事走、
费随事转的机制，政府各职能部门要充分利用社区这个平台，将政府职能下移到社区，接受社
区的统一协调指挥，保证政府职能能够直接为社区群众服务。民政、劳动保障、司法、环保、
卫生、计生、信访、综合治理、市政等政府职能部门的工作重心下移，在社区设立政务服务窗
口，实行“一站式”办公，“零距离”服务，“一条龙”流程，“零障碍”手续，方便群众办
事。法律咨询、医疗卫生、社会保险等在社区设立便民利民服务窗口和网点，并向居民区、家
庭延伸服务触角，及时就近为群众提供服务，逐步建立多层次的无偿服务与有偿服务相结合、
社会化与产业化相结合的社区服务体系。②发展社会福利服务。针对社区弱势群体提供“为老、
助残、扶弱、济孤”服务。围绕 “六个老有”(老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、
老有所乐、老有所为)工作目标， 建立帮助、支持居家养老的社区服务体系和组织体系，设立
老年人医疗、教育、康复、保健以及托老等服务项目，开展有利于老年人身心健康的文体活动。
要积极开展阳光助学活动，组织家庭党支部、社区居民委委员，协调社区内的学校对社区内因
家庭贫困而难以上学的孩子进行全面的调查，根据调查结果，组织社区党员干部和驻区单位积
极开展阳光助学活动，力争达到社区内没有一名学生因家庭困难而失学；以社区医务室为居民
提供服务为主，积极开展居民健康状况调查，为每名居民建立健康档案，全面掌握每名居民的
健康状况。对老年人和那些长期有病、卧床不起、残疾人员等需要提供上门服务的人员及时进
行上门服务，定期为他们进行健康检查，特别是遇到急、险病情，要及时上门为他们服务。要
对社区内的残疾人、孤儿、病弱群体免费开放各类社区服务设施，提供医疗、康复、助学等照
顾。③积极构筑多元化再就业服务体系，千方百计增加居民收入。要在社区积极鼓励招商引资、
发展民营经济和第三产业。完善求职登记、职业介绍、职业指导、职业培训的“一条龙”服务。
进一步推进“再就业援助基地”建设，形成以经济发展促就业、以优惠政策促就业、以技术培
训促就业、以职业服务促就业的再就业工作机制，提高居民收入。要在社区服务大厅开设劳动
保障服务专门窗口，宣传劳动保障政策法规和再就业的各项政策，深入了解掌握本社区内下岗
失业人员的基本情况，建立下岗失业人员基本情况数据库，及时为下岗职工、失业有就业愿望
的人员及外来打工人员提供就业指导；通过宣传单、公示板、电子显示屏、社区网站等多种形
式，公开发布企业招聘信息、培训信息，满足无业人员的就业需求。

(4)积极扶持低收入弱势群体。 ①救助贫困家庭，做好“低保”管理。要把低保工作向居
民区延伸，建立社区低保工作监督机构，利用家庭党支部和社区居民委委员在居民区中熟悉情
况的便利条件，深入对社区内需保户的调查，对达不到城市居民最低生活保障线的贫困户做到
应保尽保，严格把关，对已保户进行跟踪调查和服务，对已经脱离贫困的已保户进行核查，使
不符合条件的住户尽量划出低保队伍，实施动态管理，畅通低保进出渠道，建立健全低保档案，
对申报对象保前保后通过多种手段公示，听取群众意见，实现无错保、漏保，以免影响工作质
量。②充分发挥“爱心超市”的救助功能。健全物品的发放、领取制度，规范捐助物资的保管
工作，要求对物品进行定期的晾晒、消毒，确保贫困家庭使用安全。要以爱心超市为中心，积
极动员驻区单位、在职党员、社区党员和社区居民，积极向爱心超市或贫困户捐赠生活用品。
同时要认真组织家庭党支部成员和社区居民委员积极开展调查，摸清本社区困难户的基本情况，
做好登记，并对需要爱心帮扶的困难户发放爱心卡，对不能行走的困难户要组织居民委员或家
庭党支部班子成员送到他们家中让困难的居民得到及时的救助。③积极创办“邻里情互动中心”、
“居民困难求助中心”、“老年人生活援助中心”等载体，有效整合社会资源，建立社会公共
救助服务体系，为各种困难人群提供多种有效的帮助救助服务。

(5)社区文明建设取得成效。 ①依托社区内中小学和各类职业学校、成人学校建立社区学
习中心，实现教育资源共享。各类学校、教育培训机构和各类文化体育设施都要有组织、有计
划地向社区开放，积极开展多种形式教育培训活动。成立以社区公民文明学校、家长学校、社
区党校为主体的社区居民学校。学校每季度开展一次思想道德教育活动或科学文化教育活动，
经常组织开展各种文化知识竞赛活动，不断提高社区居民的文明素质，培养社区居民的诚心和
爱心，促进社区居民之间诚信友爱、和睦相处。以社区居民学校培训为主，把社区居民学校的
功能下移，向居民区延伸，充分利用党员电化教育这个有利的培训形式，对居民开展再就业技
能、文明公民、党员教育、关心下一代的培训。一是向家庭党支部延伸，利用家庭党支部的场
地和播放设备，分区域对居民进行培训。二是发挥共建单位教育场所和设备的作用，把社区居
民教育向社区延伸；②深入开展文明社区创建活动，打造优美适宜的人居环境。要加强对社区
环境的综合整治，引导和鼓励驻区单位、各类志愿者服务队伍开展整治社区的周边环境、修整
社区道路、美化净化居民小区等活动，为居民群众营造干净、整洁、卫生的生活环境。健全社
区环境保护管理制度，建立传染病、公共卫生、食品安全紧急事件反应机制，广泛发动居民积
极参与社区环保、社区减灾活动，引导居民自觉推行绿色消费，配合做好垃圾无害化处理，共
同建设美好家园。推进文明小区创建活动深入开展，社区内文明楼院、文明楼道、五好文明家
庭和文明居民的比例要达到80%以上。 ③社区协调辖区内有图书馆的驻区单位，利用驻区单位
休息时间和节假日定期或不定期向居民开放，同时要充分利用辖区现有的文化设施，有计划地
组织好社区文化艺术骨干的培训、辅导、演出等工作，协助社区组织开展丰富多彩的群众性的
读书等文化活动，并建立好活动档案，不断满足社区居民的文化生活需求。④建立健全“文化
进社区”辅导网络。区文体局每年要指定一名文化辅导员深入辖区内各社区，各镇文化站也要
指派专人到本镇社区，开展文化辅导工作，每年至少组织一台专场文艺演出送进各个社区，丰
富社区居民文化生活，提升群众艺术欣赏品位。⑤每个社区成立不少于10个文艺团队或协会组
织。文艺团队经常为社区居民举办各类文艺演出，协会组织要带动社区居民开展各种文体活动，
居民参与率在 10%以上。⑥积极组织社区体育骨干力量参加各级、各类体育健身活动培训。如
开展健身操、健身气功等，有效弥补社区体育专业人员不足，提高公民健身活动的质量；积极
向上级体育部门争取配套资金，申请建设体育健身路径工程，力争在每个社区安装一条体育健
身路径，推动全民健身活动的有效开展。

3.创建充满活力型社区

充分发挥社区的活力功能，全力建造各类组织和居民群众展示才能、造福居民、服务社会
的平台，使社区的功能与作用更加充满活力、创造力和凝聚力。

(1)社区党组织领导核心作用得到充分发挥。 积极创新社区党组织设置方式，扩大党组织
在城镇的覆盖面。根据社区党员人数，合理设置家庭党支部和党小组。社区党组织要健全党建
工作的各项规章制度，保证党建工作创新发展，发挥社区党组织在社区内各类组织的领导核心
作用，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战
斗力。①讨论决定社区建设、管理中的重要问题，充分发挥领导核心作用，加强对社区各类组
织的领导，支持和保证其依法充分行使职权，推进社区居民自治。②要抓好在职党员和离退休
党员的教育管理，在职党员100%进入社区，实行“双岗双管双责”。③要充分发挥在职党员先
锋模范作用和离退休党员余热作用，成立党员志愿者服务队，在职党员和具备条件的离退休党
员要认领服务岗，通过服务岗为社区群众服务。④社区党员要划分责任区，积极带领社区党员
履行职责，充分发挥社区党员的先锋模范作用。⑤社区办公经费和党员活动经费足额拨付到位，
党员在社区的民主评议中优秀率达到 90%以上。⑥要做好非公有制经济组织党建工作划归社区
党组织管理工作，对已经建立党组织的，要抓好党建工作规范化管理，做到运转有序，创新发
展。对暂不具备条件的，要采取建立党员联络服务站、选派党建工作指导员等方式，积极发展
新党员，创造条件尽快建立党组织，使非公有制企业和经济组织党组织建设工作健康发展。

(2)社区领导班子和社区干部的骨干作用得到充分发挥。 ①要按照《大兴安岭地区社区干
部队伍建设实施意见》的要求，加强社区领导班子和干部队伍建设。通过公开选拔、竞聘、竞
争上岗和党组织选派等方式配齐配强社区领导班子，打造一支热爱社区工作、有工作激情、有
组织能力、会做群众工作、朝气蓬勃的社区干部队伍。加强社区领导班子和社区干部队伍的管
理，工作实绩要得到群众认可，在群众民意测评中优秀率达到 90%以上。②加强社区干部学习
和培训，提高社区干部素质。要按照《新林区委关于提高社区干部队伍整体素质的意见》的要
求，加强社区干部的学习和培训工作，建立健全约束、激励和监督等保障机制。③关心和爱护
社区干部，提高社区工作者的政治待遇和生活待遇。对工作成绩突出、群众认可的社区领导干
部可以聘用相应的职务职级，享受职务职级待遇，表现特别突出的可在聘用职级基础上提拔重
用；社区工作者的工资不低于本镇职工平均工资标准，医疗保险、养老保险、失业保险纳入社
会统筹，解除社区工作者的后顾之忧。区(局)机关干部将有计划有步骤轮流到社区工作，区机
关和各镇(场)的科级后备干部要有计划、有步骤地到社区挂职，基层党政干部将重点在社区选
拔，并将其在社区的表现情况作为干部使用的重要依据，在社区干部中形成开拓创新、与时俱
进、奋发有为、积极进取的良好氛围。

(3)驻区单位参与社区建设的积极性得到充分发挥。 要努力实现资源共享，继续加大共驻
共建力度，充分发挥社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用，建立党
员议事会，参与社区内群众关心事项的商议与决策。每个社区要建立《驻区单位和驻区党员参
与社区建设登记制度》和《民情日记制度》，签订《社区共建协议书》，积极协调驻区单位参
与社区建设，增强为驻区单位服务的意识，选准共驻共建的结合点，充分调动驻区单位参与社
区建设的积极性，有效地利用驻区单位的操场、较大的院落，利用驻区单位休息时间和节假日
时间，把驻区单位的活动场地、活动场所、活动设施向本社区的居民开放，方便居民活动和健
身，以满足广大社区居民参与社区文体活动的要求。驻区单位党组织也要进一步增强共建社区
的责任意识，积极参与协调议事机构的工作，努力为社区工作提供人力、物力等方面的支持。
每年年末，区委将按照《新林区社区共驻共建考评办法》，组织社区居民代表、驻区单位代表
和社区党组织书记、主任对驻区单位参与社区建设情况进行考评，把考评结果作为对区直属单
位班子考核的重要内容，作为中省直驻区单位创建精神文明建设先进单位和社会治安综合治理
先进单位的重要依据。区委将把各基层党组织也要把本单位党员干部在社区的表现作为党员评
议和干部选拔任用的重要内容，社区党组织要及时向驻区单位反馈在职党员干部 8小时以外在
社区的表现情况；各驻区单位在评选先优时，要事先征得社区党组织的意见，区委在提拔使用
干部时也要到社区进行考核，社区考核分比例达到20%。

(4)社区群众参与社区建设的积极性得到充分发挥。 ①加强宣传引导，营造“社区是我家、
建设靠大家”的良好氛围。要充分利用新闻媒体、社区网站、文化长廊、宣传栏等形式广泛开
展社区宣传活动，引导社区群众了解社区的服务功能，让社区群众认识到社区是群众自己的生
活家园，开展社区工作是为群众排忧解难、丰富群众文化生活、提高群众生活质量的重要途径，
进而增强社区群众热爱社区、支持社区、建设社区、奉献社区的意识。②扩大群众对社区的认
可度和参与度。培育发展社区群众性自我服务组织，尤其是社区志愿者组织、社区老年群众组
织、社区残疾人组织和各类协会团体组织等，鼓励社区群众积极参与到各类组织和活动中来。
要根据社区内各类群体的职业特点、业务专长，适时、适度地引导他们参与社区建设，尤其是
要深入挖掘社区内人才潜能，整合社区人才资源，吸引他们加入到各类社区组织中来，为社区
建设、为群众服务，发挥他们的聪明才智。要建立大中专学生假期参与社区建设的制度，发挥
大中专学生参与社区建设、社区服务的积极性，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，使更多
的群众参与到社区建设中，使更多的群众需求得到满足，不断提高群众参与社区建设的积极性。
③社区工作的成效要由群众来评价，以群众满意不满意为标准。要充分发挥群众对社区建设、
社区服务的监督、评价作用。凡涉及社区群众切身利益的重大事项，要广泛征求群众意见，及
时向群众公开，接受群众监督。要把群众满意率作为评价社区党组织、社区居民委工作成效的
重要内容。④要弘扬典型，表彰先进，激励社区群众积极参与社区建设。建立奖励激励机制，
对在社区建设中，积极参加各类组织和活动，处处率先垂范、无私奉献的先进典型，要及时表
彰奖励。通过开设“好人好事专栏”、“公益台”、“楼道或小区比贡献专栏”等形式，在社
区群众中大力宣传，号召广大居民学习，激励广大社区群众积极投身到社区建设中，共建社区
美好家园。总之，要通过充分发挥社区群众参与社区建设的积极性，使社区居民人人都在组织
中，人人都在教育中，人人都在奉献中，人人都在受益中。

(三)加强组织领导

“三型社区”创建活动，是一项系统工程，内容既富有时代性，又富有创造性；目标既有
硬件的标准，又有软件的要求，各镇党委和政府要坚持以人为本、服务居民，始终把广大人民
群众的根本利益作为创建工作的出发点和落脚点，认真组织实施好“三型社区”创建活动的开
展。

1.要坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制。各镇党政领导要亲自挂
帅，党群办、民政部门要发挥牵头抓总的作用，积极联合有关部门，形成不断推进的整体合力。

2.各镇党政主要领导要履行 “直接责任人”的职责， 社区党组织书记和社区主任要履行
“具体责任人”的职责，建立党政领导联系社区建设和社区党的建设制度，班子成员分工明确，
分步落实。

3.要加大宣传力度。立足基层，尊重群众的创造精神，及时总结和推广工作实践中的好经
验，利用新闻媒体加强舆论宣传，在社会上形成有利于建设“稳定、和谐、充满活力社区”的
氛围。

4.要加强考核评比。“三型社区”创建考核评比工作将以《新林区2004年至2006年社区建
设和社区党建工作推进方案》、《新林区社区建设和社区党的建设“五好一达标”创建活动方
案》、 《关于把社区工作列入科级领导班子年度考核内容》为依据， 每年进行考核评比。对
“三型社区”创建工作突出的，区委将进行表彰奖励；对考评达不到标准的进行通报批评。