第二节 管理办法


　　

　　1964年前土地管理工作，主要是办理国家基本建设征(拨)用地及解决土地纠纷等事宜。在
“文化大革命”时期，土地管理机构名存实亡，土地处于无人管理的混乱状态；私建乱占，吞
食耕地的现象较为严重，浪费了大量土地资源。据不完全统计，自1974年以来未经县土地管理
部门批准的全县乡镇企事业及国家基本建设占地为3 206亩，其中耕地为2 200.8亩。1980年前
县内农村群众、职工建房每户平均占地 800平方米，远远超出了《黑龙江省土地管理暂行办法》
中不得超出250至350平方米的规定。这样全县农村共占地24万余亩，人均占地为0.38亩。因此，
使全县人均占有土地数由建国初期的9.3亩下降为5亩，下降了46.2%。

　　党的十一届三中全会以来，上下都抓土地管理工作，清除了土地管理利用上的无政府主义
思潮，建立健全了合理的规章制度，县政府先后颁发了《海伦县土地管理暂行办法》和《关于
加强土地管理的布告》。自 1980年起，对全县农村群众的房基地进行了普查登记， 并颁发了
“农村房产执照”。1981年 9月，黑龙江省人大常委会颁布了《黑龙江省土地管理暂行条例》，
县里成立了海伦县人民政府土地利用管理委员会，下设办公室，并开展了土地资源调查及土地
划界工作。全县各乡镇又配备了专门负责管理土地工作的干部28人，使土地管理工作大有加强。