第三节 农机管理体制


　　

　　县农业机械管理体制历经了国家试办拖拉机站，社有社营农业机械，国办农业机械管理站，
队有队营农业机械和专业承包五个阶段。

　　一、国家试办拖拉机站

　　1951年3月，东北人民政府农业部在海伦县 17区腰房身屯(现双录乡双生村)建立了东北人
民政府海伦农业技术推广站。当时全县仅有一台：拖拉机(美国造万国牌火犁)。1952年 1月，
为扶植王永珍合作社， 海伦农业技术推广站扩大了规模， 增加了农机具，并从北安县调进了
3台美制哈力斯牌拖拉机，开展以王永珍合作社为核心的机械代耕。同年 3月，又分别建立了2
区、14区两个农业技术推广站。1953年 8月经省农技推广处调进七台由捷克斯洛伐克进口的热
特——25型胶轮拖拉机，为国家试办拖拉机站做好了技术和机械准备。相继于1954年秋季，经
黑龙江省政府批准，建立了黑龙江省海伦国兴拖拉机站。国兴拖拉机站是国营农业企业单位，
下设4个机耕队，服务于3个乡6个社，机耕作业按省统一规定收费。

　　二、社有社营农业机械

　　遵照毛主席提出的关于“农业的根本出路，在于机械化”的指示和省委六级干部会议精神，
于1958年3月将国兴拖拉机站的国营拖拉机及机引农具，除6台斯大林80号调县水利工程队外，
其余全部下放给 5个乡12个农业生产合作社经营，驾驶员、农具手随机械到社，农业机械由国
营变为社有社营。当时，为加强对农业机械的管理，成立了县机械局，并先后建立了拖拉机修
配厂，农业机械训练班，机械局物资供应站，农机研究所等机构，还制定颁发了一系列关于农
业机械管理的规章制度。农机具数量和作业项目都有增加。通过这种管理形式，调动了各方面
的积极因素。使驾驶人员关心农业生产，机、马、牛相结合，新旧农机具相结合，推动了生产
的发展。

　　三、国办农机管理站

　　1962年 4月，在农业机械管理上，采取了国办农机管理站的经营管理方式。即：四级投资
(国家、县、社、队)，以社建站，以站为基本核算单位的经营管理方式。以生产大队设机耕队，
固定服务，代耕收费。这种形式是国家办站，群众自营两个阶段的经验总结。在管理机构上，
县除保留机械局外，还设农业机械管理总站，将农业机械局的机务、财会纳入总站，和县机械
局合署办公，为政企合一单位。公社设农业机械管理站(农机管理分站)，由国家拨给必要的资
金，实行独立核算。按照《中共海伦县委关于改进农村人民公社农业机械经营管理体制的方案》
规定，农机管理站接收了全部社营拖拉机、机引农具及油料、机具零件等其他附属设备。当时
全县共建立12个公社农业机械管理站，下设20个机耕队和县总站直属的 8个机耕队。在作业管
理上，实行了以包任务、包成本、保证作业质量、保证作业时间、保证生产安全，定机具、定
工具设备、定人员为内容的“两包、三保、四定”的生产责任制。

　　 海伦县农村公社机械站情况统计表


　　四、实行农业机械队有队营的经营管理体制

　　随着农机事业的发展，农民对自办农机事业有了迫切要求，并且在使用农业机械的十几年
中积累了丰富经验，培养了大批技术人才，积累了一定数量的资金，给自办农业机械奠定了牢
固的基础。因此，于1969年3月，县革命委员会决定，对全县所属 27个国营农机分站实行三权
下放，由过去条条管(县总：站管)改为块块管(公社管)，将国营的 231台拖拉机过渡给社队，
实行农业机械队有队营的管理体制，由公社农机站直接领导。生产大队成立领导小组或机耕队，
承担对农机具的使用、保管、维修和养保。

　　五、放开经营，专业承包

　　1982年农机经营管理体制进行了改革，各社队都制定了农机生产责任制。一是定额收费，
按亩挂分(工)，连质计酬责任制。二是联产承包责任制。三是大包干责任制。

　　1983年全县推广了共荣乡的“保状态，死提留”的农机大包干责任制。

　　1984年，经过在爱民乡搞试点，在全县进行了大中型农机具变卖工作，共变卖大中型农机
具853台，占大中型农机具保有量的54.8%，其中链轨拖拉机461台，占保有量的65.5%。

　　1985年进行了调整、完善工作，重点解决了作价不合理，还款期过长，转手倒卖，不为农
业生产服务和经营效益差等问题。全县有45台已卖出的链轨拖拉机又由集体收回，承包经营。