第四节 经营管理


　　

　　1950年以后，国营企业实行厂长负责制，主管生产及行政工作。这期问自愿组合、自负盈
亏、入股分红的合作企业不断涌现，在这些企业中实行的是计件工资，按劳计酬制，采用就地
取材进行生产，产品是自产自销，经营方式主要是前店后厂。1957年以后，国营企业实现了党
委集体领导下的厂长分工负责制，企业大事由党委会议决定，厂长负责具体实施，这个制度一
直延续到“文化大革命”。1956年在对资本主义工商业的社会主义改造中，将以前自发组织起
来的合作社(组)及私人企业，改造成为集体形式的手工生产企业。各企业由社员大会民主选举
产生本企业的领导机构，监事会和理事会，主持企业的生产和行政管理。《鞍钢宪法》实施以
后，对职工进行了精简，并在企业内设立了生产、财务、质检等股(组)，从而使企业经营管理
走上了正轨。在比、学、赶、帮、超的社会主义劳动竞赛中，使全县的工业结构发生了改变，
国民经济得到了迅速发展。“文化大革命”开始后，在狠批‘利润挂帅”和“一长制”的错误
口号下，使企业的经营管理受到严重冲击，一些行之有效的规章制度被废除，生产秩序混乱，
经营出现亏损。集体性质的企业也废除了监事会和理事会。只闹革命，不抓生产。1976年以后，
工业企业通过整顿加强了经营管理和挖潜改造，使本县工业生产形势逐渐好转，特别是党的十
一届三中全会以后，随着各项经济政策的落实，企业经营管理也开始逐步改革，1981年开始试
行职工代表大会制，企业的重大事项，如计划、工资、财务、福利、奖惩等都由职工代表大会
讨论决定，各职能部门集体监督执行。1983年又在部分企业中试行了集体承包经济责任制。1985
年对企业经营体制进行了改革，国营企业开放经营，实行企业独立核算，盈亏自负的经济体制。
开放经营的企业可以自行组阁，并有权决定内设机构的设置与否，有权任免车间主任、班组长，
改变了干部由上级委派的终身制。使企业自主权得到了充分发挥，在企业管理上，重点抓了以
下几个问题。

　　一、生产管理

　　大型企业由厂长主管生产，各位副厂长协助厂长主抓各自分管的生产项目，生产科(股)负
责统筹计划，协调和安排生产任务及生产人员的调动和生产统计，并配合有关部门制定生产工
序和定额标准。小企业则由厂长具体抓生产和行政事务。

　　二、财务管理

　　各企业不论大小都设有会计、出纳、统计(或兼职统计)等职能机构或人员，进行财务管理，
严格执行财务制度。通过合理化建议的方式实行民主理财。而集体企业则实行自负盈亏的经济
核算制度，定期或不定期地向职工公布帐目，比较大的支出都通过监督委员会或职工大会审查。
1983年以后，各国营企业又相继实行产值利润双包责任制，完成及超额者奖，完不成则罚。1976
年以前全县工业企业的核算，无论所有制如何都实行厂部一级核算。由于“文革”期间极“左”
思潮的干扰造成秩序混乱，工作无章可循。 1973年全县开始推广“三级管理(厂、车间、班组)、
两级核算制”(即企业对车间进行经济核算)，按统一计划核算本车间、班组的经费和产品成本，
企业上缴利税和综合核算仍由厂部统一管理。1983年以后又在各企业中相继实行了产值利润双
包责任制。

　　三、供销管理

　　县里较大的企业，随着生产的发展，先后设立了供销科(股)，负责企业原材料的供应和产
品销售。塑料制品一厂供和销实行分设，供应科主要负责原材料的采购与供应。销售科主要负
责产品销售。

　　四、物资管理

　　不论企业大小，性质如何，都设有库房，并实行专人专库制，负责对原材料和生产成品的
保管。大厂对物资分类进行专库专人保管，并规定有健全的领退料制度和物资数量价格帐目和
物资卡等，在小企业虽然设了专用库房，但在同库房对不同类别的物资，进行分类，采取不同
货位的摆放方法。