第一章 办企业方法
第一节 层层建立机构


　　

　　党的十一届三中全会以来，海伦县委、县政府，在农业现代化综合科学实验基地县建设中，
把农村工作的重点转移到了发展乡镇企业和商品生产上来，把发展乡镇企业看成是农民由穷变
富的必由之路。当时，县委提出要跳出三个圈子：一个是要跳出因循守旧的圈子，敢于走破旧
创新的路子，一个是要跳出全体农民搞饭吃的圈子，走离土不离乡的路子；再一个是各级领导
要跳出单纯当“粮食书记”的圈子，不仅要抓农，还要抓工抓商。由于认识的高，排除了来自
各方面的干扰。1978年下半年，县委提出：稳步发展农业，重点发展工业，积极发展副业。在
领导分工上，除了有专人具体抓之外，县委和县政府的主要领导都亲自抓，把发展乡镇企业做
为一件大事来讨论研究，每年召开两至三次全县乡镇企业工作会议，部署任务，交流经验。为
了学习外地经验，于1984年，县长杨贵才曾两次随黑龙江省乡镇企业管理局和中共绥化地委组
织的乡镇企业考察团，赴苏、浙、鲁学习这些地方兴办企业的经验。还于同年 9月，在县政协
主席于清和、县委常委、副县长钟雨亭率领下，组织各乡镇党委书记和县直有关部门负责人一
行42人，赴江苏、山东、上海考察乡镇企业。同时，还强化了组织机构。1976年 6月，县里就
成立了由县长任指挥的社队企业会战指挥部；1977年成立了社队企业科；1979年10月，根据国
务院《关于发展社队企业若干问题的规定(试行草案)》的精神，将社队企业科改为社队企业局。
各乡镇都是三套班子，除乡(镇)党委、乡(镇)政府的主要领导抓乡镇企业外，乡(镇)企业管理
委员会专门抓本乡(镇)的乡镇企业工作，并下设企业管理办公室或服务公司，协调发展本地的
乡镇企业，从上到下形成了领导、服务体系。

　　 各乡镇组织机构一览表


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