第七节 承包经营


　　

　　1984年初，根据《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，本县乡镇企业进行了全面的
体制改革。在过去实行“一包三改”的基础上，又进一步完善了承包责任制。本着盈亏自负，
企业自己管，厂长自己选，工资自己定的原则，在企业核算形式上，实行统一经营，分级核算；
在干部管理上，实行能上能下的干部制度，实行民主选举；在企业经营上，实行多种形式的经
营承包责任制，包括实行新产品设计、产品销售等单项承包，把职工个人利益同企业经济利益
挂起钩来，实行联产、联质、联制、联责计酬。到1985年末，全县乡镇企业的承包形式有三种：
一种是集体承包。由一人牵头，同本企业的副厂长、财会人员一起，将本厂承包下来，这类企
业占 80%。一种是个人承包。由乡(镇)政府采取招标或通过群众选举的方法，起用有办厂经验
的能人，这类企业占 15%。再一种就是实行租赁制。将企业的财产清点后，由租赁者抵押一定
的资金或物品，实行租赁经营，这类企业占5%。无论采取哪种形式，在承包办法上，都是交够
国家的，留足集体的，剩下都是职工自己的。在工资上实行上不封顶，下不保底。在发展形式
上，打破了闭关自守，划地为牢的做法，依靠大专院校、科研单位和国营大企业，实行多层次、
多渠道的联合。1985年，已有 4家乡办企业同外地联合，经济效益显著提高。建城乡畜产品加
工厂，是以生产轻革、皮鞋为主的企业，在过去，由于缺乏技术力量，产品积压，效益不好。
1985年年初，他们同国营齐齐哈尔制鞋厂、巴彦县兴隆镇制鞋厂联营，引进制鞋设备16台套，
聘请技术员3人，使皮鞋花样增多，由原来的3种，增加到16种，年产值增加30万元。