第三节 国营商业


　　

　　1945年11月，海伦县成立了人民政府，没收日伪时的南海洋行株式会社，成立了公营的大
众商店，隶属于政府企业科，乃为本县国营商业之始。1946年成立海伦贸易分局 (在军事管制
小组领导下的公营商业机构，后改为贸易公司)， 下设兴隆商场和转运站。主要是征集军粮、
油料、干菜等支前物资。1947年成立了工商科，下属有大众商店，并负责对全县私营工商业的
管理。1950年，贸易公司并入工商科，下辖百货、土产、煤炭建筑、食品 4个专业公司。1953
年工商科改为商业科。随着商业的发展，其管理机构也逐渐完善，曾几度合分。1984年改为商
业局，下属百货、食品、五金、糖酒、饮食服务、信托 6个专业公司，全县有全民所有制商业
网点123处，职工6 519人。

　　初建时的国营商业，面临着缺少资金和经营管理企业的经验，国营商业的力量比较弱，商
品不能满足市场需求，生产和生活资料的供应，大部分还靠私商。一些不法私商乘机抢购商品，
囤积居奇，致使市场物价混乱。私市上的价格比公营的要高出 50—70%，最多可达一倍。1952
年通过开展反行贿、反偷税漏税、反偷工减料、反盗窃国家资财、反盗窃国家经济情报的“五
反”运动，打击了资本主义势力，控制了私商的不法活动，从而确立了国营商业在国民经济领
域中的主导地位。日常生活用品可满足供应，中高档商品还供求有余。1953年末对粮食、棉布
和棉花实行了统购统销，按计划供应人民生活和生产的需要。因农副产品产量下降，社会购买
力提高，供求矛盾突出，煤油、食盐等10多个品种供不应求。1956年11月，全县对私营资本主
义工商业的社会主义改造基本完成，一个以国营商业为主导、公私合营商业为助手的社会主义
商业市场初步形成了。1958年受“共产风”、“浮夸风”的影响，在县城搞了无人售货商店，
后因少货差款而停办。大跃进时期，商业又提出了“生产什么就收购什么、生产多少就收购多
少”的口号，结果是盲目收购，商品积压霉烂变质，损失严重。1960年，农业连续受灾，粮食
大幅度减产，工、副业产品严重缺乏，市场供应紧张，供求矛盾十分突出，导至市场物价上涨，
一市斤黄烟10元钱，一市斤猪肉12元，一盒握手烟还要1元5角。其它商品的价格也成倍地增长。
针对这种情况，党中央决定对人民基本生活必需的18类商品的价格保持稳定。经过国民经济调
整，从1962年末商业形势开始好转。1965年恢复到历史最好水平。1966年，“文化大革命”开
始后，商业遭到严重破坏，凡涉及“积累、留成、利润”内容的都被视为资本主义的“利润挂
帅”进行批判，因此，经商不讲核算，不计成本，亏损十分严重。党的十一届三中全会以后，
农业连年丰收，社会购买力逐年提高，轻工、农副产品成倍增长，商品流通领域扩大，货源丰
富，因而市场繁荣兴旺。

　　随着商业的发展，经营管理工作，也不断加强。1950年 3月，国营商业实行了统一管理，
统一经营，三级批发的管理形式，对零售企业实行独立经营核算，凡核定资金的企业，在国家
计划范围内经营业务，办理货款和结算。1961年将各公司改为商业部门的职能机构，扭转了商
品调度指挥不灵，经营管理混乱的局面，商业形势开始好转。“文化大革命”开始以后，凡涉
及企业经济效益的业务一律被视为资本主义的“利润挂帅”进行批判。因而商业亏损严重。1976
年以后，商业的经营管理逐渐恢复。

　　党的十一届三中全会以后，在对外开放，对内搞活的方针指导下，各项经济政策逐步得到
落实，国营商业的经营管理体制也相应地进行了改革。通过对各企业基本情况的调查研究，合
理地确定了比例。于1980年的5%提取劳动保护费。企业盈利二、八分成，即企业留二，职工分
八。如果企业亏损国家不保工资。改变了过去的开支向上报，花钱向上要，亏损多少，国家补
多少的“大锅饭”的经营管理形式。企业经营的好坏开始与职工的切身利益挂上了钩，企业经
济收入的多寡直接涉及着职工个人的经济收入，出现了职工献计献策为企业增盈的好风气。各
饭店原来一些上花班①的职工也改变了原来的劳动态度。企业中组与组之问也出现了竞争比着
干的局面。例如国营二饭店有75名职工，原来分两个屋，三个班，改后分为三个屋四个班，班
班比着干，服务质量有明显提高。各饭店堂、案、灶密切配合，将主副食品的品种由过去的47
种增加到75种，增加了卖钱额，仅改后的第一个月(11月份)就实现卖钱额 4万多元，去掉成本
和税收后，每个职工得奖金25元。实行新的管理办法以后，各企业发生了深刻的变化，全行业
摘掉了亏损帽子。公共积累也逐渐增加。改后第1个月全行业实现卖钱额 29.6万元，比1979年
同期增加2.3万元，实现利润2.6万元。1984年 6月开始对服务网点实行承包，进一步开放经营。
主要是通过清产核资，搞清企业的经济底数，然后根据不同企业的经济底数，决定租赁企业的
经济指数，进行招标，依据投标者经济效益的优劣，来确定中标的租赁者。中标的租赁者与服
务公司签定租赁合同，并经过公证方可生效；在租赁期间，除依据合同条款的规定向产权者(服
务公司)缴纳费用外，其余由租赁人自行安排。到1985年饮食、服务业全部实行了租赁。

　　1982年初根据上级指示精神，对全民所有制供销合作社的经营管理体制进行了改革，将供
销合作社的全民所有制经济恢复到1958年以前的集体所有制的经济体制，成为农民集资入股的
合作经济。

　　①即随便缺勤，隔三差五上班。

　　党的十一届三中全会以后，各企事业单位为安排青年就业陆续办起了一些青年商店，经营
百货、食杂、布匹、蔬菜、水果等商品。随着改革开放政策的逐步落实，个体商户随之兴起，
以经营服装、布匹为多见。1980年有个体商户 15户。1984年发展到2 607户，经营的商品达千
余种。这些个体商业点多、面广、线长，进货渠道多种多样，形成了与国营商业争占销售市场
的局面，此时国营商业企业的经济效益明显下降，显而易见过去的那种“大锅饭”的官商作风
的经营管理体制，已不能适应新的商品销售形势。1984年 4月份，首先在百货公司二商店进行
商业经营管理体制改革试点。然后在百货三、四、六商店进行试行和推广。二、三、四商店取
得了显著效果，六商店因多种因素，效果不明显。例如百货三商店，改过去的一元化领导为经
理负责制的经济责任制。使政企分开，经济责任明确，增强了企业活力。其主要作法是：商店
内干部自选，商店经理由职工民主选举，然后由商业党委任命，副经理由经理提名任命。店内
人事极由原百货公司管理下放给商店自行管理，经理对店内职工有调动权、奖励权和惩处权；
基数定死：即商店年实行纯利2.3万元。如果年末实现纯利2.3万元，按税后留利实行两个分配
(即企业发展基金40%，职工福利奖励基金60%)，否则职工工资下浮；照章纳税，不论有无利润
都要按照八级超额累进税纳税；盈亏自负，这种新的经营管理体制实行以后，服务作风转变了，
企业商品零售额增加了。改前的1983年为160万元，改后当年上升到210万元。1985年完成社会
商品零售额243万元，实现利润4.5万元。职工的福利基金提高了，改前全店为 267元，到1985
年提高到5 877元。职工奖金提高了，1983年由财政拨款每个职工年末奖金 17元。1985年不用
财政拨款年每个职工得奖金17元。职工平均月工资也由1983年的49元提高到60元。

　　 国营商业主要年份指标(财务)状况表(一)
　　 单位：万元


　　 国营商业主要年份指标(财务)状况表(二)
　　 单位：万元