第四节 解放后的税收 1945年本县即取消和废除了旧的税捐机构和日伪时期的苛捐杂税制度，从而改变了税收的
性质。并将税收工作合并到财粮科进行征收与管理。1947年 7月成立了海伦县税务局，下设海
北、伦河、海兴、海南四个基层税务卡。税收工作根据中央“关于暂时沿用旧税法，部分废除，
在征收中逐步整理”的原则，除了对日伪时期的苛捐杂税和反动名目的捐税以及旧税法中，为
帝国主义和官僚资本主义服务的特殊规定立即废除之外，沿用了部分旧的税种。当时沿用的有
营业税、牲畜税、屠宰税、酒税。同时还执行东北区和省制定的临时税收条例。税种有营业税、
货物税和统税，这三个税种收入归省级收入。产销税归县级收入。当时占收入比重最大的是营
业税和货物税，收税方法是：对出入境税(货物税)从价征收，按价交纳 10%的税金，采取货照
同行的办法(此税在1948年取消)。对国营企业按帐定率征收。对私人工商业根据省给县下达的
指标，按行业评等、评分，按分摊税。后改为查帐征收、民主评议和小型定额征收三种。对牲
畜税采取从量征收即按头数征收。这一时期的税收，对于保证革命战争的胜利和减轻人民的负
担起了积极的作用。
1946—1948年征收税额统计表 单位：万元(东北币)
1949年建国以后，县内对税收机构又作了相应的调整。设火车站税务所，同时撤销了海南
卡，改伦河、海北、海兴卡为基层税务所，并在屠宰场、粮食交易市场、牲畜交易市场，设驻
在税收员。1950年 1月政务院颁布了《全国税政实施要则》，规定了全国统一征收的十四种税。
即货物税、工商业税、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、交易税、屠
宰税、房产税、地产税(后合为房地产税)、使用牌照税、遗产税、特种消费行为税。从此，废
除了各地区自行颁发的税收条例，统一了全国税政。当时在本县开征的有货物税、印花税、交
易税、屠宰税、利息税、娱乐税、房地产税、工商业税、工商所得税、车船使用牌照税等十种。
其中货物税是一种间接税，转嫁给消费者负担，税率最低为 3%，最高为12%，工商业税是对工
商企业课征的一种营业行为税。税率为 10—15%。营业税由查帐，民主评议和小型定额三种方
法征收。工商所得税，基本同于营业税的征收办法。牌照税，是对营业性的车船课税，对农民
用于农业生产的车船不征税，其它车辆此税从量计征。机动车按吨位纳税，每辆车每年纳税为
3至 10元。特种消费行为税，从价计征，由消费者负担，由业者代征(于1953年废止)。印花税，
按凭证课税，定税率为1～3%。牲畜交易税，以5%课税，屠宰税为8%。
1949—1952年城镇税收统计表 单位：万元
到1953年，依据“保证税收，简化税制”的原则，对原工商税制，作了重新修正。一、试
行商品流通税。二、简化货物税。三、将原来工商企业交纳的营业税和印花税并入营业税内征
收。四、取消特种行为税。五、将棉纱统销税和棉花交易税并入商品流通税。六、粮食、土布
交易税改征货物税，原交易税中只保留牲畜交易税。从而简并了税种，减少了纳税环节，简化
了征税的手续，促进了私人资本主义工商业的社会主义改造，增加了国家和集体的收入，为社
会主义建设积累了大量资金。
1953—1957年税征数额统计表 单位：万元
1958年根据上级指示，改革工商税制和统一全国农业税制。将商品流通税、货物税及印花
税合并为工商统一税；将工商业税中的所得税改为独立税种，称为工商所得税。同时简化了征
税办法。对连续生产企业的中间产品，除另有特殊规定者外，一般不再征税，对税率进行了部
分调整。1959年又停征了利息所得税。1962年开征了集市交易税。1963年调整了工商所得税，
由原来的21级全额累进税率改为手工业按8级超额累进税率，合作商店按9级，个体经济按21级
全额累进税率(以后，在1980年个体经济、合作商店按9级税率)征收.1966年停征了文化娱乐税。
经过上述改革促进了国民经济按比例地发展。“文化大革命”期间，税收制度被破坏，造成纳
税纪律松驰，收入下降。1980年，为了适应对外经济往来的需要，新开征了中外合资经营企业
所得税和个人所得税。
工商税率表
(接上表)
历年各税征收情况统计表 单位：万元
(接上表)
1958—1985年各税征收情况统计表 单位：万元
1983年开始实行“利改税”，就是利用向国营企业课征税收来代替国营企业的上交利润。
本县于同年6月对国营企业开征所得税(第一步)。1984年8月10日开始实行第二步利改税。当时
共核定了110户企业为利改税单位。其中大中型企业11户，小型企业99户(工业27户，商业79户，
粮食4户)。第二步利改税以后，实行多种税，多次征，从各方面调节企业利润和组织收入。至
此全县共有11种税，加上原有继续执行的10种，工商税收共21种。其中属于流转性质的 4种，
属于地方税的6种，属于调整级差收益的2种，属于特种税目征收的3种，其它6种。以上这些税
种互相配合，基本上形成了多种税多次征的税收体系。通过这次改革，基本理顺了商品价格，
使各类产品的利润水平相近，解决了生产中和分配中苦乐不均的问题。从1983年1月1日起，依
据国发(1982) 147号文件要求，开征了能源交通重点建设基金。从1985年开始，对国营企业和
集体企业征收奖金税。
1982年—1985年税收情况一览表 单位：万元
