第三节 基层选举


　　

　　一、建国前的选举

　　“八·一五”东北光复后，经过土地改革，海伦县农村开始建立区、村。为了把群众信得
过的人选上，多数地方都采取了民主选举的办法。但是，由于当时文化水平低，多数区、村都
采取举手表决或以豆粒多少为依据，产生被选举人。通过这种办法选举出来的干部，群众信任，
办事有人帮助。

　　二、建国后的选举

　　建国后，从1954年到1963年，遵照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代
表大会选举法》的选举程序，共召开五届县人民代表大会，经过充分酝酿，民主协商，选举产
生了海伦县县长、副县长和法院院长、检察院检察长。1966年至1976年，因开展“文化大革命”，
使民主选举遭到破坏，六、七两届人民代表大会被迫停止召开。“三结合”①的革命委员会取
代了各级人民政府。粉碎林彪、江青反革命集团以后，基层选举制度得到恢复，人民民主选举
权力得到发挥。1980年7月 10日，全县进行了建国以来规模最大的一次基层民主选举。在选举
中，实行候选人和应选人差额②选举

　　①三结合：红卫兵代表、解放军代表．革命干部代表三方组成政权机构。

②差额选举：候选人数多于应选人数。便于择优选举．充分发扬民主。

　　与县级代表由选民直接选举两项重大改革，选出海伦县第八届人民代表大会代表 475人，
于1980年9月 22日召开了海伦县第八届人民代表大会。通过差额选举的方法，产生了海伦县人
民政府。1984年2月 27日，全县进行了第二次基层民主选举。按照《选举法》和《黑龙江省选
举工作实施细则》的规定，县选举委员会给各基层选举单位应选代表名额 2 575名，经过全县
44．5万选民的投票选举，选出第九届人民代表大会代表421名，于1984年4月4日召开了第九届
人民代表大会。会议经过反复酝酿，民主协商，实行差额选举，用无记名投票的方式，选举了
海伦县人民代表大会常务委员会主任、副主任，海伦县人民政府县长、副县长。这两次基层选
举工作，都是根据《宪法》和《地方组织法》的规定，按照黑龙江省选举委员会的部署，大体
经历了层层建立选举机构，制订选举工作方案，训练选举工作骨干；向广大群众宣传《宪法》
和《选举法》，激发广大群众管理地方政权事务的主人翁责任感，分配代表名额，划分选区，
进行选民登记，审查选民资格；公布选民名单，酝酿代表候选人，正式选举人民代表等五个步
骤，使选举工作进展顺利。