第三节 解放后的人民公安


　　

　　1945年“八·一五”光复后，于同年9月 27日我党接收了伪海伦县公署公安局，并进行了
改组，成立了海伦县公安局；1958年11月份，公、检、法三机关合并为政法部；1959年政法部
撤销，恢复了海伦县公安局。“文化大革命”开始后，于1968年 1月公、检、法三机关合并，
由县人民武装部实行军事管制，成立了中国人民解放军海伦县军事管制小组，以后又改为海伦
县人民保卫部，1973年6月实行机构分设，恢复海伦县公安局。

　　一、镇 反

　　根据中共中央、政务院、最高人民法院的指示精神和《中华人民共和国惩治反革命条例》，
海伦县和全国各地一样，于1951年 4月至1952年开展了镇压反革命运动。在镇反运动中。全县
共逮捕反革命分子若干人。根据镇压与宽大相结合的政策和案情的不同，分别进行了处理，关
了一批，管了一批，对其中罪大恶极民愤极大的反革命分子还杀了一批。

　　1951年6月30日，海伦县召开了有30 000余人参加的公审大会，依法对 17名反革命分子进
行公开审判。大汉奸吕明溪、王守信、佟焕生、杨仲山，大特务石崇岳，伪海伦街长、国民党
海伦县区党部书记长陶永武，美蒋特务王汉，叛匪何成国，害死50余人的汉奸严晓钟 等9名罪
大恶极的反革命分子被判处死刑，执行枪决。同年 7月又镇压了“四大特务”之一的刘品三。
这次公审大会是海伦县规模较大的一次公审大会，震慑了敌人，教育了群众，维护了社会治安
秩序，巩固了人民民主专政。

　　在第一次镇反的基础上，根据党中央和毛主席关于“我们必须有计划，有分析地实事求是
地再给国内残余反革命势力几次打击”的指示。自1955年4月到1956年5月又一次开展了镇压反
革命运动。1955年 4月，县公安局以海北镇的南华、南胜、南兴、伦北等村为重点，进行了调
查摸底、查证核实工作。 8月份以县委书记、县长和公、检、法三长组成镇反办公室。先后在
全县进行了两次集中大搜捕。于1956年 5月召开了一万余人参加的宣判大会，公开宣判了一批
反革命罪犯和刑事犯。还对那些能够坦白自首，有立功表现的罪犯进行了从宽处理。在党的政
策的感召下，有54名反革命分子，18名刑事犯罪分子向政府坦白交待了自己的罪行。

　　二、治 安

　　1945年 9月，海伦县公安局成立初期，治安工作的重点是肃匪清奸，管制地、富、反、坏
分子和维护社会治安秩序。1951年 6月东北公安部发布了关于建立群众治安保卫委员会的实施
办法，县于11月 22日正式成立了第一批治安保卫委员会。1952年8月中央人民政府、公安部公
布了《治安保卫委员会暂行组织条例》，用法律形式把治保会这一防奸、防特、防火、防盗的
群众性保卫组织固定下来。各级治保组织在配合公安机关搞好治安工作中，发挥了很大作用。
1952年至1956年治安工作以保卫合作化运动为中心，县公安局成立了农业合作化保卫组，并重
新整顿健全了农村治安保卫委员会。1958年以后，治安工作的重点是狠狠地打击严重危害社会
治安的各种犯罪分子，加强对地、富、反、坏、右分子的监督改造，使社会治安出现了较好的
秩序。1966年到1976年的“文化大革命”期间，由于公安机关被砸烂，大批干警进学习班，使
治安工作处于无人管理的状态，社会秩序混乱。“文化大革命”结束后，由于无政府主义思潮
的影响，加之人们法制观念淡薄，县内社会治安仍较混乱，抢劫、强奸、盗窃、杀人等重大刑
事案件不断发生。为加强社会治安管理，县公安局从组织上予以加强，增设了治安科、治安民
警队。从1981年开始，对社会治安进行了综合治理，对失足青少年采取了帮教措施。在农村针
对实行家庭联产承包责任制后出现的新情况，治安工作主要是采取专人护屯，加强对车、马、
农具、粮食的保卫。对个体经营户、专业承包户，重点加强了防范措施，保护了专业户的权益。
1983年 8月，根据中共中央关于“严厉打击严重刑事犯罪活动”的指示和“从重从快，一网打
尽”、“三年为期三个战役”的要求，在全县范围内开展了严厉打击严重刑事犯罪分子的斗争。
第一战役(1983年 8月到1984年6月)共拘捕各类刑事犯罪分子若干人；第二战役(1984年 8月至
1985年末)共拘捕各类刑事犯罪分子若干人。通过 “严打”斗争，全县社会治安有了明显好转。

　　三、侦察工作

　　解放初期，侦察工作是秘密进行的，主要是以挖匪、反特、锄奸和清查反动道门等政治案
件为主要侦破对象。曾先后破获了长春官部、军统局、国防部策化小组等反动组织。

　　1949年中华人民共和国成立，侦察工作采取专门机关和群众路线结合的办法，对政治案件
和刑事案件运用侦察手段，破获了多起案件。1959年至1961年间，蒋介石妄图反攻大陆，从我
国东南沿海地区派遣特务，国内阶级敌人也蠢蠢欲动，妄想里应外合，夺回失去的天堂。为打
击敌人的阴谋活动，县公安机关认真贯彻了中央和省委对敌斗争的方针，开展社会调查摸底，
对重点边远村屯的结合部、落后的社队、敌情复杂的地区，开展了调查摸底，掌握了大批材料，
及时粉碎了敌人的可耻阴谋， 取得了对敌斗争的主动权。1966年 “文化大革命”开始至粉碎
“四人帮”的十年浩劫中，军管会接管了公安局，全体干警进军管学习班，侦察工作处于停滞
状态，大批案件积压。粉碎林彪、江青反革命集团后，特别是党的十一届三中全会以后，公安
机关把侦破案件，打击犯罪放在工作的首位，从组织上强化了队伍，从措施上运用了科学的、
先进的侦破手段，使破案率逐年提高。1982年刑事案件侦破率为70%，1985年提高到88%。其中
重大案件侦破率达100%，打击了敌人的破坏活动，保卫了社会主义建设和人民生命财产的安全。

　　四、消 防

　　民国及伪满时期，县内虽设有消防队伍，但灭火设备极为简陋，只有人拉两轮手压灭火机。

　　“八·一五”光复后，组建了海伦县公安消防队，有消防人员22人，手压灭火机4台；1950
年 8月从齐齐哈尔市拨来苏联进口的吉斯六式消防水车一台；1952年又增加日本进口的消防水
车一台；1958年又增加消防水车一台。1963年县消防瞭望塔建成(高21.6米)，使消防设施逐渐
完善。1966年消防队队员改由现役军人充任，同年4月1日，第一期义务消防兵来海伦，共两个
班，16人，业务属县公安局领导，其它属地区消防大队领导。1958年有消防队员28人，消防车
5台。为加强消防工作，1978年 10月成立了海伦县公安局防火监督科，负责全县消防业务的监
督指导。1983年防火科干部编制列入武装警察部队。

　　消防工作认真贯彻了“以防为主，消防结合”的方针，加强了安全防火的宣传教育和检查
工作，并大力抓了义务消防队伍的建设。特别是党的十一届三中全会以后，县内各工厂、企事
业单位和农村乡镇所在地都建立了义务消防队，并确定了重点防火单位。县亚麻厂、石油公司
等重点防火单位还成立了专职消防队，配备了消防机车、灭火器等各种消防设备，消防工作取
得了很大成绩。1976年海伦县消防队被评为省消防先进中队；县政府被评为农村防火先进县；
县防火科自1982年至1985年连续4年被评为绥化地区行署防火先进单位。

　　1985年全县有义务消防队313个，灭火机、车、泵等计8 759台(件)。一级消防重点单位30
个，二级消防重点单位35个，并实行了安全防火责任制，有效地控制了火灾的发生。

　　 海伦县火灾情况统计表


　　五、户 政

　　海伦县自1947年12月到1948年3月，进行了第一次人口普查登记工作，发放了居民证；1948
年 9月又进行了第二次清查整顿工作，开始登记造册，填写户口卡，发放了户口本。建国后，
按照《中华人民共和国户口登记条例》精神，县城居民户口由公安派出所直接登记管理。各派
出所都设有户籍民警，负责办理人口的迁入迁出，出生死亡等户籍管理工作。在农村，未设派
出所之前，由区、乡政府及人民公社管理委员会，负责户口登记管理工作。1981年各公社先后
都成立了公安派出所，农村居民户口由各派出所管理。

　　六、警 察

　　海伦县有武装警察、人民警察、经济警察等。武装警察，始建于1946年，随之建立了通信
班，后发展为警卫连，1948年初改为公安队，隶属黑龙江省公安厅，主要任务是维护社会治安。
1949年公安队改为海伦县公安中队；1955年8月1日改为中国人民解放军，隶属于武装部领导；
1967年改称为中国人民解放军海伦县中队；1981年改为黑龙江省边防武装警察部队海伦县中队；
1983年 8月改为中国人民武装警察部队海伦县支队。它是公安机关的组成部分，以武装形式执
行看守、押解犯人任务。人民警察，1949年建国后，公安局治安股和派出所的工作人员统称为
人民警察，各区公安员改称为公安助理员。1958年公、检、法三机关合并为政法部，1959年政
法部解体，人民公社的公安助理员改为公安特派员。1968年 1月成立中国人民解放军海伦县公
安机关军事管制小组，1969年5月改为人民保卫组，其中人民警察若干人。1973年8月又恢复了
公安局，加强了公安队伍。经济警察，为保卫重点工厂、粮库、油库的安全，于1980年初经省
公安厅批准，先后在塑料制品厂、燃料公司、石油公司、发电厂、制油厂、第一、二粮库、亚
麻原料厂等 8个单位建立了经济警察队，担负着粮库、工厂要害部位的安全保卫工作。消防警
察，1959年县成立职业消防队，属警察编制。1969年领导由地方警察担任，队员为现役军人，
1982年5月，从领导到队员全部改为现役军人，称为中国人民警察部队海伦县消防中队。