第三节 工资福利


　　

　　解放后，党和政府十分关怀职工的生活和健康，对职工工资规定标准，实行同工同酬，多
劳多得，并根据社会发展，对职工工资、福利，实行多次改革和调整，提高工资标准和福利待
遇，改善了人民生活水平。

　　一、工资标准

　　从1945年到1954年，海伦县的工资制度是供给制和薪金制并存。对老干部保证其伙食、服
装、学习生活用品的需要，实行供给制，其标准根据职务高低，贡献大小略有差异。对留用的
伪政权人员和接管的伪政权企事业人员，以及建国后新参加工作的职工实行薪金制。当时，为
保障职工生活不受物价涨落的影响，薪金和供给补贴一律实行工薪分制。根据东北行政委员会
规定，职工薪金等级分为13等39级。每月最低薪金为40个工薪分，最高薪金为 630个工薪分。
为保障职工生活，县内设有职工工薪商店，保障供应。当时海伦县每个工薪分值等于实物：混
合粮1.63市斤；粒盐0.045市斤；中等煤5.5市斤。工薪分值由财政经济计划部门按月公布。

　　1950年，根据东北人民政府指示，将工人多等级的薪金制改为8级薪金制。最低为8级工，
最高为一级工(后改为8级工最高，一级工最低)。职工干部仍执行13等39级薪金制。1952年3月，
对供给制的国家机关工作人员统一增加了津贴，实行供给制加津贴。津贴标准分29个等级，县
内最高级别为14级，最高津贴为132分，最低级别为29 级，最低津贴为15分。津贴多少，按工
作职务评定。对国家机关的工作人员的薪金分为29个等级，县内最高为227分，最低为85分。

　　 1952年海伦县供给制工作人员津贴标准


　　1954年I2月，按照中央人民政府政务院命令，县废除了东北区公务人员薪金等级标准，按
全国统一工薪分制执行。当时全县享受工薪分的职工干部为7 909人，最高月工薪分为432分，
最低月工薪分为85分。

　　 1954年海伦县工薪分制工作人员薪金标准


　　1955年，遵照国务院颁发 《关于机关工作人员全部实行工资制的命令》，海伦县有8 983
名职工全部实行工资制和改行货币工资制。1956年，全县取消了所有工薪分和物价津贴制度，
全部实行货币工资制。

　　二、工资调整

　　1956年，根据(56)国务院周字第53号文件和黑龙江省政府黑劳字第3号通知，全县共有5 756
名职工增加了工资。

　　1959年，对全县职工工资进行了一次升级调整。其中工业、基建交通企业和城市公用事业
单位的工人升级面为30%；干部升级面为10%；农业、林业、水利部门的工人和商业部门的售货
员升级面为 5%；其他部门、机关、事企业单位的职工原则上不升级，个别调整面为1—2%。根
据上述原则，全县共有10 268人升级，月增加工资额为66 742元。

　　1963年，根据省政府的规定，海伦县由四类工资区改为五类工资区，并且将机关干部 (包
括人民公社脱产干部)的最低工资标准提高到机关行政人员的29级。全县共有5 196人升级，其
中升两级的有28人，升级面为40%。

　　1971年，根据国务院和省政府的规定，对职工工资进行了调整和临时工转正定级。对1957
年底以前参加工作的三级工，1960年底以前参加工作的二级工，1966年底以前参加工作的一级
工和低于一级工的工人，以及与上述工人工作年限相同，工资等级相似的工作人员进行了升级。
这次县内共有7 035人升级，其中升两级的有1 333人。对级差 5元以下，按5元增加的有808人。
属无工资等级而靠级的有1 704人，调资面占40%。

　　1977年，根据国务院的指示，对低工资职工进行升级调整，对1971年底前参加工作的一级
工，1966年底以前参加工作的二级工，以及与上述条件相似的职工普遍升一级。对1971年以前
参加工作的其他职工(不包括17级和相当17级以上的干部)级差小于5元的增加到5元，对级差大
于7元的增加到7元。根据上述原则，全县共有9 234人增加了工资，升级面占44.4%。

　　1979年，为认真体现各尽所能，按劳分配的原则，对全民所有制企事业单位和机关职工以
劳动态度、技术高低、贡献大小进行考核，给9 150人升了级。

　　1981年，根据省政府的指示，对教育系统和卫生系统的职工进行了工资调整。其中教育系
统升级109人，靠级36人。卫生系统升级207人，靠级79人。

　　1982年，根据国发(1981) 144号文件精神规定，给全县中小学教职工、医疗卫生单位部分
职工、从事体育事业的优秀运动员、专职教练员等4 406人调整了工资，占职工总数的76%。其
中，教育系统升级的3 354人(含企业办学41人，业余教育104人，托儿所 97人，技工学校23人)，
占职工总数76%；卫生系统升级的933人(含企业卫生人员79人)，占职工总数 71%，集体卫生人
员升级144人，占职工总数100%；体育系统升级 5人，占职工总数70%。按照文件规定，对上述
三个系统的工作人员，符合再升一级条件的进行了审批，共批准 218人再升一级，其中，教育
系统83人，占职工总数1.4%；卫生系统 132人，占职工总数1%；体育系统3人，占职工总数42%。

　　1983年，根据国务院(1982) 140号文件和省政府的部署，对机关和事业部分工作人员进行
了升级的审批工作，升级总数为4 419人，月增资额为32 894元，其中机关升级1 662人，月增
资额为15 125元。

　　1984年，按照国发(1983)65号文件规定，对企业干部 1 471人进行了升级的审批工作，其
中审批了升两级的人员 195人。根据劳人薪(1984)24号文件规定，审批了机关事业单位再升一
级的人员87人。根据黑政发(1984)46号文件规定，审批了科技人员享受津贴待遇的1 447人。

　　1985年，按照中发(1985)9号文件和劳人薪(1985) 19号文件及省工资制度改革领导小组的
具体部署，从5月份开始调查摸底，对全县机关事业315个单位，12 166人进行了工资制度改革
的逐个审批工作。到年底，调查摸底结束，其中县直机关61个，1 644人；乡镇机关29个，839
人；事业单位225个。9 683人(不含林业和县社)。

　　 全县全民所有制全部职工年工资总额
　　 单位：万元

　　说明：1、此表所有年份按十大部门调整。
　　 2、此表为全口径.包括中央、省、地直属单位。

　　三、职工福利

　　(一)生活补贴 县内从1956年开始，每年向全县职工发放 6个月的冬季取暖费，固定职工
一次付给30元，季节临时工按月发给，每月5元。1965年起，根据国家对全民所有制职工(包括
职工家属)实行粮煤补贴，对全县职工及其家属每月每人补贴0.78元。1979年 11月开始，每月
发给职工副食品价格补贴5元。从1983年起，每年发给职工储菜款20元；每月发给职工洗理费4
元。1984年起，每月发给职工物价补贴5元。

　　(二)公费医疗 1952年 6月，县内对全民和集体所有制职工实行公费医疗，工厂、企业的
职工家属享受半公费医疗。

　　(三)困难补助 各机关、事企业单位，对家庭生活比较困难的职工，都采取定期或临时补
助的方法，给予生活上的补助。

　 　全县城镇集体所有制全部职工年工资总额 单位：万元

　　说明：1、此表所有年份按十大部门调整。
　　 2、此表为全口径，包括中央、省、地直属单位。

　　 1978年至1985年全民所有制职工福利费用情况表
　　 单位：万元