第三节 建国后干部


　　

　　1945年，人事工作由县民政部门管理。到1949年建国，全县共有干部 1 878名。为加强干
部管理，于1951年10月成立海伦县人民政府人事科。1961年改人事科为人事局。1962年，按上
级关于恢复国家行政监察机构的指示，改人事局为人事监察局，负责全县干部的录用、培训、
调配、工资福利、离退休、奖惩与机构编制等项工作。1985年，县直机关、企事业单位共有干
部10 175名。

　　一、干部来源

　　解放初期，县内的主要干部由上级委派，吸收土地改革运动中的工农积极分子，接收革命
荣转军人等，还留用旧政府的部分职员。从1952年开始接收大中专毕业生。从1959年开始，通
过考核招收、以工代干转正、选聘合同制等渠道，到1985年，共录用干部3 908名。其中：1959
年，批准129名代课教员转为正式教员；1960年，批准245名代课教员转为正式教员；1961年，
经县政府批准，在农村人民公社招收 73名公社干部；1964年，经县政府批准，给136名以工代
干人员转为正式干部；1979年，经省人事局批准为农业银行招收干部36名，在农村人民公社招
收计划生育助理 21名。同时，按照黑龙江省委、省政府的要求，全县批准1 850名以工代干人
员转为正式国家干部。1980年，为农村人民公社招收经营管理干部20名；为县人民银行招收干
部14名。1983年，对干部录用进行了改革，选聘23名合同制干部充实到农村乡镇。1984年，遵
照中共中央组织部、国家劳动人事部《关于整顿以工代干问题的通知》和黑人联字(1983)25号
《关于贯彻执行中央组织部、劳动人事部〔关于整顿“以工代干”问题的通知〕的意见》的文
件精神，为全县 1 172名以工代干人员办理了转千手续。根据黑龙江省工商局、税务局、工商
银行、农业银行、保险公司的要求，招收录用干部57名。1985年，为检察院、人民法院、工商
银行、农业银行、保险公司招收干部27名。根据县内乡(镇)企业发展的需要，为农村乡(镇)选
聘1O5名合同制干部，同时辞退1名合同制干部。

　　二、干部培训

　　海伦县从1981年开始，对行政、企事业单位的干部进行文化业务培训，提高干部的文化素
质。到1985年，通过离职进修、考取广播电视大学和各类函授院校、自学成才等多种途径，共
培训出具有大专文化水平的干部1 219名。其中广播电视大学毕业的465名，省、地党校毕业的
176名，地区党政干部基础科毕业的39名，省农业管理干部学院大专班毕业的 53名，各类高师
院校函授毕业的284名，各类干部管理学院专修科毕业的 21名，黑龙江大学法律系函授毕业的
103名，其他大专院校代培毕业的78名。

　　 1951年至1985年几个年份干部文化构成表 单位；人


　　三、干部调配

　　建国后，人事部门对行政干部使用实行统一调配。从1952年到1985年，全县共接收分配大、
中专毕业生1 613名；从县内调往外地的干部 1 375名；从外地调入县内的干部1 280名；县内
系统之间调动的干部5 645名。

　　 1952年至1985年接收分配大中专毕业生统计表 单位：人　　


　　 1952年至1985年干部调出调入情况表 单位：人


　　 1952年至1985年县内各系统之间干部调动情况 单位：人


　　四、干部培养

　　建国以后，为提高各级干部的领导素质，及时替补各级领导岗位的空缺，从1950年开始，
由县委组织部门有计划培养选拔大批后备干部。到1985年，共培养选拔各级后备干部 354名，
使各级领导干部后继有人。

　　1950年，恢复经济建设时期，培养选拔35名干部任县政府的正、副科长，区委正、副书记
及正、副区长。到1965年，共培养选拔各级干部159名。其中县委正、副书记5名，正、副县长
9名，部、局、科长145名。1966年“文化大革命”开始以后，干部培养工作中断。党的十一届
三中全会以后，根据中央“三位一体”①的精神和要求，从1978年到1985年共培养各级后备干
部1 790人次，其中女干部498k次，处级干部 151人次，局级干部1 639人次，已经提拔起用各
级后备干部195名，其中处级干部12名，局级干部183名(其中女干部35名)。

①三位一体：调整各级预导班子的三项任务， 即：1、选拔一批年富力强，有知识、有本
领、有培养前途的干部进各级领导班子； 2、按排一批对党和人民有贡献的年老体弱的同志退
居第二线或第三线；3、正确解决经考验证明难以胜任现职的同志的工作调整问题。

　　 1978年至1985年培养选拔后备干部统计表


　　五、干部奖惩

　　国家人事局于1980年11月 19日发出《关于贯彻执行<国务院关于国家行政机关工作人员的
奖惩暂行规定>的通知》，指出 1957年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》
仍然适用，要求各地把奖惩工作开展起来。据此，1981年 6月，海伦县人民政府颁发了《关于
国家行政机关工作人员实行奖励的暂行办法》和《关于国家工作人员行政纪律处分暂行规定的
通知》，在全县开展奖惩工作。　

　　(一)奖励 1981年，县成立奖励工作领导小组，下设办公室。同年，县直机关的64个单位
中有44个单位开展奖励工作；农村 29个公社(镇)中有25个公社(镇)开展了奖励工作。1982年2
月1日，县委、县政府召开县、社两级机关工作人员奖励大会，县委、县政府领导同志向208名
受奖人员颁发了荣誉证书和奖品。至1984年，全县共有受奖人员1 177名。

　 　1982年至1985年干部受奖情况统计表 单位：人


　　(二)惩戒 1961年 1月，为加强国家行政监察工作，人事监察局确定一名副局长负责监察
工作，并配备 4名专职监察员，对县直机关和公社(镇)干部进行监察。县直机关各单位都设有
一名专职监察员，各公社(镇)都建立监察委员会。全县共有监察员 719名。自1960年至1985年，
共查处违纪干部235名。其中警告1名，记过8名，记大过4名，降级7名，降职2名，撤职10名，
开除留用察看22名，开除40名，免于处分121名。

　　六、干部离退休

　　从1964年到1985年，全县共离休、退休 2 744名老干部。其中建国前参加革命工作的离休
干部1 195名，退休干部233名；建国后参加革命工作的退休干部1 316名。

　　各级党委和政府十分关怀离退休老干部。在政治上，保证老干部看到同级文件，听到重要
报告，参加有关会议；在生活上，对老干部的住房、医疗、子女工作安排、粮油供应、工资福
利等，都给予优先照顾。每逢新春佳节，各级领导都亲自登门慰问离退休老干部。

　　1982年，根据机构改革的需要，大批老干部从工作岗位上离退下来，为使他们健康长寿，
学习生活充实，设立县委老干部工作办公室。1984年 1月，改县委老干部工作办公室为县委老
干部局。同时设立老干部中心活动室。各系统也成立了老干部活动室，并且都备有各种报刊、
书籍和娱乐用品，为老干部学习、娱乐创造优越条件。老干部局还经常举办各种有奖游艺活动、
联欢会、演唱会、议政会；开展五禽戏、导引功、鹤翔庄气功、太极拳等多种体育活动；定期
分批组织老干部观光旅游、健康疗养。1960年，设立海伦县干部休养所，设 50张床位，8名专
职工作人员，为干部休息治疗提供了较好的条件。“文化大革命”期间停办。1982年，恢复海
伦县干部休养所，设在东风镇，每年暑期组织老干部分批进行休养。同时，还组织老干部到外
地休养，1985年组织40名老干部，分四批去北戴河旅游疗养。现在，绝大多数的离退休老干部
身体健康，精力充沛。已有 460名在乡(镇)、街道从事治安信访、纂写史志、物价监督、幼儿
教育、科学养殖等工作，充分利用有生之年，余热发光，为社会主义建设做出贡献。