扶贫要扶本 扶本靠科技——海伦县乐业乡科协开展科技扶贫情况的调查




　　 扶贫要扶本 扶本靠科技
　　 ——海伦县乐业乡科协开展科技扶贫情况的调查

　　 省科协研究室 绥化地区科协

　　 (一)

　　海伦县乐业乡一共有 4 200户农户，在这些农户中富裕户1 603户(人均年收入400元以上)，
占总农户的38.1%，其中冒尖万元户 11户，占总户数的0.27%；较富裕户 1 050户(人均年收入
300元以上)，占总农户的25.1%；可以维持温饱的 1 002户(人均年收入150元左右)，占总户数
的23.9%；温饱难以维持，靠国家救济过日子的贫困户549户(人均年年收入 100元以下)，占总
户数的12.9%，其中陈欠帐多，内外债累累，生产和生活困难的的极贫户65户，占总户数的1.6%。

　　尽管这些贫困户致贫构成的因素是多种多样的，但按主要因素排队，综合起来有五个方面
的原因。一是历史遗留下来的，这约占贫困户的 12%左右。这些农户从土改、合作化开始，由
于家底薄，年年欠帐，日积月累，积重难返。承包前靠救济过日子，承包后虽然收入有所增加，
但因陈欠债务重，无力从根本上脱贫。二是天灾人祸的突发因素，造成一些农户经济上大伤元
气，家庭失去主要劳力或完全丧失劳动能力，这仅占贫困户的1.6%左右。三是自身的原因，这
约占贫困户的 20%左右。这些农户缺劳力，缺生产资金，取借无门，贷款无路，因而失去脱贫
致富的信心，破罐破摔，染上好逸恶劳、赌博耍钱的恶习，陷入了愈贫愈贫的恶性循环的境地。
四是不会生产，不懂技术；信息闭塞，没有独立经营的能力，这部分占总贫困户的 65%以上。
这些贫困户不适应农村商品经济发展的需要，不会根据市场需求和商品生产规律安排生产和调
整自己的经营方向，不会从工经商，不会搞副业，总之在农村产业结构调整中失去良机，成了
落伍者。五是扶贫措施不力。扶贫单纯靠救济，救济工作仍然沿袭着“冬给棉，夏给单，逢年
过节给点钱”，单纯恩赐救济观念，结果是“扶贫不扶本，治表不治根”，使许多贫困户产生
依赖思想，长期摘不掉“老贫困”的帽子。

　　海伦县乐业乡科协在对全乡贫困户致贫原因定量分析的基础上，看到了在这些贫户中除了
老弱病残、鳏寡孤独和因天灾人祸丧失劳动能力者外，大部分贫困户致贫的原因是缺科技、缺
信息、缺经营管理能力和必要的再生产条件，这些贫困户占全乡贫困户的 78%以上。乡科协认
为，致富靠科学，治穷也必须靠科学。只有把科技扶贫工作纳入到农村科协科普工作轨道上来，
因地制宜、因人制宜地对那些贫困户传授先进的技术，就能够增强其自身经济活力，走上脱贫
致富的路子。于是，他们在乡党委领导下，发挥科技群众团体的优势和特点，在科技扶贫活动
中做了一些实实在在的工作。截止目前为止，乐业乡科协通过科技扶贫，使 471户脱贫，脱贫
率达86%。这些户的人均年收入都达到了300元。其中人均年收入超过千元的有80户，还有 9户
成了万元户。乐业乡科协在全县“金鸟”科普奖竞赛中获奖，并被评为县科普先进集体。乡科
协副主席、助理农艺师焦玉琛被县委县政府授予模范工作者称号。

　　 (二)

　　海伦县乐业乡科协在开展科技扶贫工作中主要采取了以下几条措施：

　　一是因地制宜因户制宜，帮助贫困户调整产业结构。乡科协认为，本乡产业结构不合理、
种植品种单一、经济效益低是一些贫困户长期不能摆脱贫困的重要原因。乡科协在乡党委领导
下，确定了“宜种则种，宜养则养，宜加则加”的原则，帮助贫困户，发挥本地优势，广开生
产门路。青山屯原是全乡有名的穷棒子屯，自合作化以来，一直是生产靠贷款、吃粮靠返销，
欠银行11万元贷款。乡科协自1983年开始对这个屯进行科技扶贫，派乡科协副主席、助理农艺
师焦玉琛负责这项工作。乡科协根据当地条件帮助贫困户重新调整作物品种种植计划，扩大经
济作物种植面积，因地制宜地推广适用新技术，大面积播种种子田，当年便获得大丰收。全屯
人均年收入由上年的140元增至330元；全屯95户贫困户有72户还清了债务。这个屯老贫困户焦
玉贤是个老转业军人，只因子孩多，老婆常年有病，生活十分困难，欠款 3 600元，民政部门
年年救济，生产队年年照顾优待劳动日，也没解决根本问题。1983年乡科协帮他调整生产计划，
扩大种玉米种子田、葵花籽和黄烟等经济作物，帮助他搞粉条加工，在生产中向他传授科学种
田技术。1983年，他玉米制种收入1 500元，粉条加工收入 1 500元，葵花籽和黄烟收入1 000
元，养猪等其它副业收入1 000元，除去生产成本净收入2 000元。1984年在科协继续扶持下，
大搞经济作物种植和发展多种经营，到年底除还清了陈债，翻盖了新房外，还净剩 1 000元。
仅用两年时间就摆脱了贫困。

　　二是，算经济帐，扶持贫困户发展“良种型”经济。这个乡科协帮助贫困户算了一笔经济
帐：卖一斤小麦粮食收入0.20元，卖一斤小麦良种收入0.4元，后者比前者多收入0.2元，一垧
育种小麦可多收入1千多元；一斤玉米制种可多收入0.3元，一垧育种玉米可多收入 1 500多元；
一斤大豆良种可多收0.2元，一垧育种大豆可多收入1千多元。为此乡科协把扶持贫困户大面积
繁育良种，发展“良种型”经济，作为脱贫的一条重要措施来抓。1984年乡科协扶助22户贫困
户发展“良种型”经济，帮助他们到种子公司购买小麦、大豆、玉米、马铃薯良种，进行具体
技术指导，使22户贫困户的贫困程度有了明显缓解。今年乡科协又继续扶助55户贫困户大面积
发展“良种型”经济，估计年底可全部脱贫。

　　三是，传播先进技术，扶助贫困户搞“保护性”栽培。乡科协通过推广玉米育苗移栽、地
膜覆盖西瓜等“保护性”栽培技术，使贫困户获得重大经济效益。1984年，乡科协扶助 8户贫
困户种了120亩地膜覆盖西瓜；1985年乡科协扶助54户贫困户种了600亩地膜覆盖西瓜。乡科协
从新品种引进、覆盖技术、田间管理、病虫害防治等生产环节进行全面技术指导。84年扶助的
8户贫困户均获大丰收，一举全部脱贫。 其中一户万元户，二户人均年收入二千元、二户人均
年收入 600元。南阳村贫困户刘宝安是多年的贫困户，八四年又死了两匹马，两口子整天愁眉
苦脸的，在生产无力、生活贫困情况下，开始赌博，结果欠 4 000多元外债。乡科协给他传授
地膜覆盖西瓜技术，扶助他“旭大河”西瓜良种、薄膜、二胺化肥等。秋后七亩西瓜纯收入7 578
元，加上其它农副业总收入达10 411元，除还清全部债务外，还买了两间房、两头猪、一台胶
车、二头黄牛，大人小孩都换上了新装。老刘逢人就讲：“乡科协送来的不是金钱一花就了，
送来是科学技术这个无价宝， 我就是靠这个无价宝由穷变富的”。 老刘在科协扶助下变成了
“西瓜大王”，登了报，现在有11个省、32个县的 400多农户来信索取西瓜良种，请求他介绍
栽培技术。

　　四是，传递商品信息，帮助贫困户打开产品销路，搞好产品转化。乐业乡科协在科技扶贫
工作中，随时注意市场动向，及时向贫困户提供商品信息，并根据市场需求的变化帮助贫困户
确定生产经营项目和推销农副产品及进行产品转化，经次级加工，提高产品价值。1984年，乡
科协根据市场大量需求西瓜的信息，帮助贫困户推广地膜覆盖西瓜技术，并且及时帮助贫困户
到附近城镇和工矿区推销了 12万斤西瓜、3万斤粉条。向阳村贫困户黄国恩家人口多、劳力少、
老婆常年有病，欠外债 4 000多元。乡科协根据市场需求细粉丝的信息，帮助他大面积种植了
马铃薯，并贷款购买了一台座机，购制了粉房设备，办起粉丝加工厂，并及时帮助他在铁力县、
大庆市等地销售产品，当年就收入8 500元，还清外债，纯挣3 000多元。

　　五是，建立科技扶贫责任制，与贫困户建立技术联系。乡科协发动所有的委员都参加到科
技扶贫的工作中，与贫困户交朋友，建立定点定人的技术联系，建立起科技扶贫责任制。乡科
协主席贺殿元负责在贫困户中推广玉米育苗移栽技术；乡科协副主席焦玉琛负责在贫困户中推
广地膜覆盖西瓜技术；乡科协委员林庆恒负责乡科协科技咨询服务公司工作，给购买困难户贷
款购买生产物资，提供必要的生产条件。乡科协还发动专业户、科技示范户、农民专业研究会
和贫困户自愿结合挂钩，结成对子，在物资上、技术上扶持贫困户，一户带十户，效果很好，
使一大批贫困户在不同程度上脱了贫。

　　六是，开展技术培训，提高贫困户的劳动素质。科技扶贫最关键的一环是提高贫困户的劳
动素质，这就需要在贫困户中大力开展技术培训。这个乡科协在贫困户中优先免费开展各种形
式的技术培训活动， 主要采取三种办法：①办农民技术夜校。他们专门为全乡549户贫困户办
各种长短期对口技术培训班，按农时季节进行专项技术培训，把技术培训班办到贫困户家中。
1984年专门为贫困户办了8期技术培训班，每期班有40户贫困户参加。 ②免费给贫困户提供各
种技术资料、技术方案和技术措施。③按农时季节，亲自到贫困户家和田间进行实物技术指导。
去年在贫困户中大力普及推广了地膜覆盖西瓜、玉米育苗移栽、大豆施用根瘤菌、“三喷”技
术等22项新技术，对指导贫困户科学种田起到很大作用。

　　 (三)

　　通过对乐业乡科协科技扶贫工作的调查，我们从中可以得到如下几点启示：

　　一、扶贫要扶本。从乐业乡科协科技扶贫工作的实践，我们可以看到，为什么有些贫困户
从合作化开始卅年一贯靠吃国家救济过生活，靠贷款维持生产，国家没少花钱，可是却始终摆
脱不了贫困状态呢？这就告诉我们，扶贫单靠救济，是不可能从根本上摆脱贫困的。正如有的
困贫户说的：“给钱给物只能解决一时困难，不能从根本上摆脱困难。”在新的情况下，救济
生活只能救表不能治本，因此扶贫工作的方法和政策必须改革，要由单纯救济温饱型转变到扶
持生产经营型，发挥贫困户的潜在优势，提高他们的经营能力，增长其自身经济活力，扩大再
生产能力。

　　二、扶本靠科技。乐业乡科协的经验突出的一点，就是他们紧紧抓住了靠科学技术增强贫
困户自身经济活力这一关键，用先进的生产技术武装贫困户，用优良的作物品种提高产量和经
济效益，并按自然规律和商品生产规律安排生产，从而取得了事半功倍的效果。这告诉我们，
致富靠科学，治穷也必须靠科学，科技扶贫是从根本上治穷的好办法。只要向贫困户传授对路
的适用技术，提供必要的生产条件，就可能使他们脱贫致富。今后对贫困户的扶持不能简单地
给他们一些钱、物(不包括已丧失生产能力的那部分人)，而要把信息、技术与生产资料和资金
等诸方面生产要素一并贷给他们，这样可以既节省国家资金，又从根本上解决问题。

　　三、科技扶贫要充分发挥农村科协组织的作用。致富和治穷都是党的农村经济政策的组成
部分，科学致富和科技扶贫也同样是农村基层科协科普工作的重要内容。科协是党领导下的科
技群众团体，它的主要任务是搞群众性的科技活动，开展科技扶贫工作是我们农村各级科协义
不容辞的任务，应该主动地发挥自己的优势和作用。但是科技扶贫工作是全党全社会的事情，
而不是某一部门的事，所以科协要与有关部门配合协作。例如政府民政部门出钱出物，给贫困
户提供生产条件；科协出技术、出信息，负责具体技术培训，两方面结合起来，科技扶贫工作
会更有成效。