第一节 财政收入




1965年建县初期，由于经济基础薄弱，当年财政收入只有316.5万元(其中省补助收入109.5
万元，各种税收214.3万元，其它收入0.8万元，商业企业亏损8.1万元)，纯属地方财政收入仅
211.8万元，当年财政总支出266.4万元，收不抵支，靠补助过日子。

1966年以后，财政体制由1958年以前的中央、省、县分级管理的收入分成办法改为总额分
成。一年一定。这个办法一直实行到1970年。在这五年期间，全县的财政总收入为2578.4万元。
由于收不抵支，每年由省按预算指标核定一定的补助收入，五年共得补助收入 904.5万元，占
五年财政总收入的 35.1%，五年纯地方财政收入为1673.9万元。除1968年超收节支有结余外，
其余四年均实现了超收超支相抵后略有结余。5年共结余资金104.8万元。

1971到1973年，财政体制由总额分成一年一定改为定收定支，收支包干，超支不补，结余
留用一年一定的办法。由于财政体制的改革，改变了过去短收超支上级补，保盘子吃亏的做法。
这三年，财政总收入为2060.5万元，是前五年总收入的 80%，从现象看，增长幅度较大，但是
这三年省补助收入高达1415.4万元，比前5年省补收入904.5万元增长56.5%，纯地方收入仅645.1
万元，平均每年只收入近215万元。

1973年财政收入出现赤字 58万元。原因是：工业企业亏损严重，3年(1971～1973年)亏损
竞达451.9万元，是建县以来亏损最高的3个年份。工业亏损占地方财政收入的 70.1%，但1973
年钢铁厂下马，工业亏损状况有所好转。

1974年到1976年，财政收入为2245.1万元，扣出省补助收入1260.2万元，占三年省核定预
算收入指标931.6万元的105%，超额完成了收入计划。工业企业亏损大幅度下降，比前3年减少
亏损149.8万元，扭亏幅度为33.1%，扣出1974年大顶山煤矿搬迁和焦化厂、砖厂三项投资125.7
万元不可比因素外，扭亏幅度为 60.1%，扭转了企业连年亏损超百万的严重局面，结束了财政
连年赤字，实现了收支平衡略有节余。

在“文化大革命”期间，由于财政工作混乱，经济工作上的冒进，加之工业基础差，企业
处在建设或半投产状态，设备不配套，生产能力低，10年工业亏损达 791.1万元，超过1970年
财政收入的总和。占10年财政总收入的13.5%，占地方财政收入的28.5%。农牧企业1971年建场
到1975年5年间，共亏损13.5万元。10年弥补这两项亏损804.6万元，占10年各项税收收入3303.6
万元的26.5%，占10年农业税收入的89.1%，农业税收入几乎全部被吃掉。

1976年粉碎“四人帮”以后，到1979年特别是在党的十一届三中全会以来，由于党的各项
经济政策的落实，各条战线的工作都取得了可喜的成绩，财政状况有了进一步的好转。 4年财
政收入完成4071.4元，纯地方财政收入2565.3万元。为四年核定我县预算内收入指标2087.9万
元的122.9%。工业亏损大幅度下降。4年来，包括偿还小额贷款等一次性投资在内，共亏损411.7
万元。按省核定的预算收支计划和省在这 4年实行总额分成，增收分成，收支挂勾两种体制计
算，4年共得机动财力200.7万元。4年连续有结余，有力地促进了各种事业的发展。

为了充分调动各方面的积极性，实行两条腿走路的方针，财政体制实行核定收支，分级包
干。中央和地方实行 “分灶吃饭”，一定5年不变。由于政策对头，加之经济理顺，1980年到
1983年4年间，鸡东县财政收入有了大幅度增长，4年总收入达到6590.5万元，其中本县收入已
达3497.2万元，平均每年收入874.3万元，比1979年包干时增长28.7%。1982年16户工业企业实
现了盈亏相抵。1983年达到了户户不亏损，财政收入首次突破千万元大关，创历史最好水平。
4年净得机动财力198.4万元。

1985年，随着经济体制的改革，企业实行利改税，确定了国家与企业的分配关系，财政体
制也改为“划分税种，稳定收支，分级包干，一定五年不变”。实行新体制以来，进一步调动
了地方政府管家理财的积极性。1984到1985两年，财政收入达到了4963.7万元，其中县级收入
达到2918.6万元，是建县以来财政收入较好的两个年头。