第二节 计划生育


　　

　　1971年，我区成立了计划生育领导机构，区政府指派卫生科兼管，各单位和农村生产队由
支部书记兼管，开始向群众进行计划生育的宣传教育。

　　1973年，本区计划生育的宣传工作掀起了高潮，广泛利用黑板报、宣传栏、广播等各种宣
传形式和宣传工具，大造舆论，并召开各种会议，举办学习班，学习中共中央关于计划生育的
方针政策，以及上级指示，针对婚姻、生育问题上的旧意识、旧习惯，进行批评教育。这样对
生育要晚、要稀、要少的原则问题，逐渐被越来越多的人所接受，有效地控制了人口飞快增长
的趋势。

　　1974年初，为进一步贯彻“晚、稀、少”的原则，利用寒假时间，抽调各小学教师，组成
计划生育工作队，分别进驻各生产大队，深入各家各户，进行计划生育宣传工作，发放避孕药
和工具。同时，组织医护人员组成计划生育巡回手术队，携带器械下乡施行节育手术，仅放置
避孕环、服用避孕药的人数，达育令妇女的百分之七十以上，计划生育工作取得了明显的效果。

　　1975年，区政府配备了一名专职干部，在各部门的有力配合下，深入各企事业单位和农村
各大队，继续宣传计划生育的政策，使计划生育取得的效果不断得到巩固和发展。

　　1979年9月，区政府正式设立了专门机构——梨树区计划生育办公室。设主任1人，专职干
部3人。并给梨树镇人民公社配备专职干部2名，街道办事处配专职干部 1名。同年11月，先后
召开了区委会议。各单位领导人会议，全区百日会战动员大会等，认真宣传了《黑龙江省计划
生育暂行规定》，把计划生育工作重点放到“一对夫妇只生一个孩子”的要求。并根据上级规
定：“对终身只生一个孩子的夫妇实行奖励”的政策。为此召开了奖励大会，对第 1批申请只
生 1个孩子的10对夫妇发了纪念品、奖金和独生子女证，还明文规定：独生子女在14周岁之内，
每年享受40元的抚育费和享受其它的优待和照顾。

　　1980年，在宣传贯彻中央、省、市有关计划生育的文件精神，提高认识的基础上，各单位
先后配备了专兼职的计划生育工作人员，把计划生育工作纳入了议事日程。同时，还号召达到
婚期的男女青年实行晚婚，对已婚青年要求晚育，实行有指标则生，无指标不孕，对不响应计
划生育号召，违反计划生育政策的要给予一定的经济处罚，使计划生育工作开始向经常化，制
度化方向发展。在计划生育工作中实行免费供应避孕药品和工具，施行绝育手术的一切费用由
国家负担，不向施行手术者收款；对施术的职工给予休假，照发工资等待遇，社员照常记工分，
并发给营养补助费等。

　　同年9月，中共中央 《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员，共青团员的公开信》
发表以后，中共梨树区委召开了全区计划生育誓师动员大会。成立了宣传贯彻领导小组，并组
织了 3个工作组，深入全区各单位开展了秋季计划生育大会战。梨树镇公社党委所属各支部就
相应地成立了计划生育会战领导小组，做到了“书记挂帅，全党动手，全面动员，专人负责”。

　　《公开信》的发表，使本区的计划生育工作打开了新局面，巩固和发展了计划生育工作的
新成果。1980年本区(只计算街里街道办事处和梨树镇公社)人口出生率为 9.1‰，自然增长率
为4.8‰。独生子女领证率为91.8%，晚婚率为94.6%，节育率达到89.6%。区委、区政府对17个
单位和153名计划生育工作成绩突出的集体和个人，给予了表彰和奖励。

　　1981年，区计划生育办公室对本区范围内的人口，生育状况等进行普查，通过逐家逐户登
记造册和归类，初步掌握了各年龄组的人数。根据这些基础数据，把逐年进入婚期、生育期的
人数比例，在掌握数字的基础上，制定梨树区1981年至2000年的人口发展规划。本年在上级计
划生育机构的领导下，贯彻落实“以预防为主，避孕为主”的方针，坚持经常抓计划生育工作。

　　1982年，中共中央、国务院下发了关于进一步做好计划生育工作的指示。为贯彻这个指示
精神，结合本区的实际情况，针对一部分结婚年龄组有所提前的趋势，进行了“计划生育九十
天大会战”，目的是解决提前进入生育期和放任自流的倾向。采取专题广播，图片展览，举办
人口理论学习班，开展计划生育一条街活动等各种形式的宣传教育活动。会战结束时，进行了
全面检查，并召开了专门会议，推广了先进经验，指出工作中的不足，表彰了24个先进集体，
奖励了150名先进工作者。

　　1983年 1月，是国家确定的“计划生育宣传月”，省委又颁发了《黑龙江省计划生育若干
规定》。在宣传月中，全区各单位广泛利用广播、板报、标语、幻灯等多种形式，进行宣传教
育工作。还确定了独生子女活动日，在活动日中，独生子女可以享受免费理发，看电影、乘车、
半费照像等待遇。各单位还分别向独生子女赠送了纪念品，使落实独生子女工作得到群众的拥
护。

　　根据《黑龙江省计划生育若干规定》精神，对强行计划外生育者，给予了严肃处理。梨树
乡河西村原党支部书记不执行计划生育政策，虽经多次劝阻，仍强行生育第五胎，在群众中造
成极坏影响，使这个村的计划生育工作成了全区的老大难单位，经乡党委研究，并报区委备案，
撤销其支部书记职务，开除党籍。对计划外强行生第二胎的13名职工，给予了停薪留职 5年的
处分。

　　在贯彻《黑龙江省计划生育若干规定》的同时，在全区还开展了“学荣城，创三无”活动，
并以“避孕为主，宣传教育为主，预防为主”的方针指导工作，进行了“以拿计划外胎为中心，
以结扎为重点”的大会战。在会战中，区委、区政府和乡政府的领导带领区、乡机关科室的大
批干部深入各包干村，进行耐心细致的说服动员工作，开创了计划生育工作的新局面。通过这
次会战，施行结扎绝育手术的达460余人，创本区最高历史记录。

　　 人口增长情况统计表

　　注：1971—1979年是梨树城镇和农村公社的数字； 1980年以后是全区数字。(包括备厂、
矿)

　　 计划生育情况统计表