第四节 森林资源管理


一、伐区管理
友、双两局开发初期(1951--1953年)，伐区拨交验收没设专管机构，年度木材生产任
务，由伊春管理局下达指标，伐区位置由森工局自行安排。
1955--1958年4月，两局伐区拨交验收由伊春森林经营局下设的林管区负责监督森工
采伐，实行伐区拨交验收管理制度。森工局按规定程序提出采伐申请书，由经营局批准后，方可
进行采伐作业。
1958年，森林经营与森工合并，森工局改称林业局，两局分别设营林科，科内有1—2人负
责资源变化和统计上报工作，没有起到监督检查作用。
1962年10月，两局成立经营所，原则是一场一所，经营所对林场实行伐区拨交验收，业务
直接受局营林科指导。
1965年，两局各林场成立通天小工队（采育结合），由营林科签发采伐许可证，生产科配合
营林科进行伐区拨交验收工作。这个阶段是伐区管理最好的时期。“文化大革命”期间这一管
理制度被废止，伐区调查设计资料直接交给林场进行生产，乱砍滥伐甚为严重。
党的十一届三中全会以来，森林资源管理工作逐步走向正常化。1981年，局设资源管理
科，正式对森林资源进行全面管理，建立健全资源档案。1982年始，恢复伐区拨交验收制度。森
调队提前半年拿出生产伐区工艺设计资料，经林业局资源管理领导小组审议后，报市资源局审
批，由资源科签发采伐许可证，正式拨交伐区。没有采伐许可证，林场不能进行生产。生产作业
结束后，以资源科为主，生产科等有关部门配合进行严肃认真的伐区检查验收。合格者发给合
格证，不合格者，责令返工，直至达到验收标准为止，否则，不发给合格证，不拨给新伐区，并追
究责任。在实际生产作业中，认真执行“拨一号，采一号，净一号，合格一号，验收一号，然后再拨
新的作业伐区”的伐区管理制度。
1982年以来，共拨交伐区面积24964公顷，验收22597公顷，其中：主伐拨交16905公
顷，验收1453公顷，合格率达92%，均达到一类伐区标准。抚育伐拨交8059公顷、验收8059
公顷，合格率达95.9％，达到抚育伐要求标准。
二、档案管理
以1976年森林资源普查资料为基础，开始建立森林资源档案。以林场为建档基础单位，
设专兼职档案员1人，档案建到小班设专室专柜；局设资源档案室，配专人管理，档案建到林
班，形成两级管理制。林场每半年向局填报资源变化情况表，年终向局填报年度统计表及档案
台帐，并附资源消长变化分析说明书。局资源科，每年年终向伊春林业管理局资源局呈报局森
林资源消长变化年度统计表和资源档案台帐，并附森林资源消长变化分析说明书。1980年前
由营林科管理资源档案，1981年由资源科接管。
三、森林资源区划
1983年始，本局根据上级要求将施业区划成4个分区，各分区依据其森林起源、树种组
成、经营方向、森林效益的不同，又划成23个亚区。（各分区的自然条件详见《自然地理》篇）
（一）一分区北部丘陵用材林区
一分区地处局址北部（小兴安岭北坡）区内包括奋斗、岭峰、翠巍、翠北4个经营林场。经
营面积为89430公顷，占全局总面积的27.4％。其中：有林地面积66155公顷，占分区面积的
74％；无林地面积4834公顷，占分区面积的5.4％；草原面积1356公顷，占分区面积的1.5％。
分区森林总蓄积1057.2万立方米，其中：成过熟林蓄积810.3万立方米，占分区总蓄积的
76.6％。
一分区划分为6个亚区：
1、2亚区为针阔用材林和落叶松用材林亚区，位于都鲁河上游和西都鲁河流域，为本局奋
斗林场的施业区。经营面积18695公顷，占分区面积的20.9％。其中：有林地面积16708公
顷，均系天然林；无林地1201公顷；其中草原1003公顷。蓄积406.6万立方米，占分区蓄积的
38.5％，其中：成过熟林蓄积362.1万立方米，占亚区蓄积89.1％。
3、4亚区为落叶松用材林和针混用材林亚区，位于东部鲁河流域，为本局岭峰林场的施业
区。经营面积27579公顷，占分区面积的30.8％。其中：有林地面积16827公顷，均系天然林；
无林地2700公顷；草原300公顷。蓄积257.4万立方米，其中：成过熟林蓄积195.4万立方
米，占亚区蓄积的75.9%。
5亚区为针混用材林亚区，位于西马鲁河流域，是本局翠巍林场施业区。面积20385公顷，
占分区面积的22.8％。其中：有林地面积12267公顷，均系天然林；无林地512公顷，草原5
公顷。蓄积147.9万立方米，占分区蓄积的14.0％，其中：成过熟林蓄积104.5万立方米，占
亚区蓄积的70.7％。
6亚区为针混用材林亚区，位于库尔滨河流域，是本局翠北林场施业区。面积22771公顷，
占分区面积的25.5％，其中：有林地面积20353公顷（天然林19930公顷、防护林361公顷、
母树林62公顷）；无林地421公顷；草原48公顷。蓄积245.3万立方米，占分区蓄积的
23.2％，其中：成过熟林蓄积148.3万立方米，占亚区蓄积的60.0％。
（二）二分区西部丘陵用材林区
二分区地处局址西北部（小兴安岭南坡），区内包括松园、东卡、鸡爪河、三合、绿源5个林
场。经营面积107220公顷，占全局总面积的32.9％。其中：有林地面积86239公顷，占分区面
积的80.4％；无林地面积62235公顷，占分区面积的5.8％；草原面积94公顷，占分区面积的
0.1％。分区森林总蓄积862.9万立方米，其中：成过熟林蓄积464.5万立方米，占分区总蓄
积的53.8％。该分区开发已有30多年，大部分针叶混原始林已被采光，目前作业多为零散资
源，林分质量差，出材量低。
二分区划分7个亚区：
1、2亚区为红松母树林和针混用材林亚区，位于西友好河上游，是松园林场施业区。面积
17049公顷，占分区面积的15.9％。其中：有林地面积14269公顷（天然用材林12808公顷、
母树林1461公顷）；无林地216公顷；草原57公顷。蓄积162.1万立方米，占分区蓄积的
18.8％，其中：成过熟林蓄积71.0万立方米，母树林蓄积25.7万立方米。1亚区为天然红松
母树林，2亚区为用材林。
3亚区为白桦用材林亚区，位于卡尔太河流域，是东卡林场施业区。面积23156公顷，占分
区面积的21.6％。其中；有林地面积17705公顷（天然林16281公顷、已成林人工林1424公
顷）；苗圃5公顷；无林地2527公顷。蓄积102.3万立方米，占分区蓄积的11.9％，其中；成过
熟林蓄积29.7万立方米，占亚区蓄积的27.3％。
4亚区为针阔混用材林亚区，位于鸡爪河流域，是鸡爪河林场施业区。面积18413公顷，占
分区面积的17.2％。其中：有林地面积11323公顷（天然林10888公顷、人工林435公顷），无
林地3188公顷；草原20公顷。蓄积143.5万立方米，占分区蓄积的16.8％，其中：成过熟林
蓄积87.5万立方米，占亚区蓄积的61%。
5亚区为白桦用材林亚区，位于双子河上游，是三合林场施业区。面积31814公顷，占分区
面积的29.7％。其中：有林地面积26912公顷（天然用材林22856公顷、已成林人工林3033
公顷、母树林1023公顷）；苗圃7公顷；无林地287公顷。蓄积203.3万立方米，占分区蓄积的
23.6％，其中：成过熟林蓄积54.5万立方米，占亚区蓄积的26.8％。
6、7亚区为针混用材林和白桦用材林亚区，位于新双子河流域，是绿源林场施业区。面积
16788公顷，占分区面积的15.6％。其中：有林地面积16030公顷，均系天然用材林；无林地
17公顷。蓄积251.7万立方米，占分区蓄积的29.1％，其中：成过熟林蓄积221.8万立方米，
占亚区蓄积的88.1％。
（三）三分区中部丘陵用材林区
三分区地处局址北部则(兴安岭南坡)，区内包括友谊、碧云、永青、广川4个林场。经营面
积69942公顷，占全局总面积的21.5％。其中：有林地面积47448公顷，占分区面积的67．
8％；无林地面积2371公顷，占分区面积的3.4％；草原面积1814公顷，占分区面积的2.6％。
分区森林总蓄积460.4万立方米，其中：成过熟林蓄积254.9万立方米，占分区总蓄积的
55.4％。该分区均是过伐林区，所剩的林木大部是高山脚或零散的森林资源。林分质量差，出
材量低。不利于采伐作业。
三分区划分6个亚区：
1亚区为针阔混用材林亚区，位于友好河上游，是友谊林场的施业区。面积18533公顷，占
分区面积的26.5％。其中：有林地面积14156公顷（天然林12359公顷、已成林人工林1797
公顷）；苗圃10公顷；无林地97公顷；草原88公顷。蓄积144.7万立方米，占分区蓄积的
31.4％，其中：成过熟林蓄积93.2万立方米，占亚区蓄积的64.4％。
2、3、4亚区为针阔用材林、红松用材林亚区。2亚区位于松崮沟，3亚区位
于友好河中游，4亚区位于翠源沟。是碧云林场的施业区。面积20486公顷，占分区面积的
29.3％。其中：有林地面积14764公顷（天然林12472公顷、已成林人工林2292公顷）；无林
地570公顷；草原326公顷。蓄积156.8万立方米，占分区蓄积的34%，其中：成过熟林蓄积
87.5万立方米，占亚区蓄积的55.8％。
5亚区为针阔混用材林亚区，位于西友好河下游，是永青林场施业区。面积20178公顷，占
分区面积的28.8％。其中：有林地面积12576公顷（天然林12077公顷、已成林人工林499公
顷）；苗圃9公顷；无林地483公顷，均系草原。蓄积116.5万立方米，占分区蓄积的25.3％，其
中：成过熟林蓄积59.0万立方米，占亚区蓄积的50.6％。
6亚区为软阔用材林亚区，位于友好河中游，是广川林场施业区。面积10745公顷，占分区
面积的15.4％。其中：有林地面积5952公顷（天然林5683公顷、已成林人工林269公顷）；苗
圃10公顷；无林地1221公顷，草原917公顷。蓄积42.4万立方米，占分区蓄积的9.3％，其
中；成过熟林蓄积15.2万立方米，占亚区蓄积的35.8％。
（四）四分区南部丘陵用材林区，
四分区地处局址东北部（小兴安岭南坡），区内包括中心、朝阳、青杨3个林场。经营面积
59431公顷，占全局总面积的18.2％。其中：有林地面积30087公顷，占分区面积的50.6％；
无林地面积5684公顷，占分区面积的9.6％；草原面积4096公顷，占分区面积的6.9％。分区
森林总蓄积195.6万立方米，其中：成过熟林蓄积46.6万立方米，占分区蓄积的23.8％。该
分区开发较早，日伪时期进行过掠夺式采伐。建局始，就进行抚育优或其它方式的采伐，有的地
方多次强度择伐，形成迹地。但经过人工更新及天然更新，都已郁闭成林，有的人工间伐，收到
效益。由于开发利用早，森林资源严重枯竭。
四分区划分为4个亚区：
1亚区为白桦用材林亚区，位于双子河下游，是中心林场的施业区。面积34546公顷，占分
区面积的58.1％，其中：有林地面积18803公顷（天然林17107公顷、已成林人工林1108公
顷、母树林443公顷、防护林21公顷、其它124公顷）；苗圃38公顷；无林地862公顷；草原
348公顷。蓄积129.6万立方米，占分区蓄积的66.3％，其中：成过熟林蓄积24.4万立方米，
占亚区蓄积的18.8％。
2亚区为针阔混用材林亚区，位于友好河下游，是青杨林场的施业区。面积10861公顷，占
分区面积的18.3％。其中：有林地面积6077公顷（天然林5720公顷、已成林人工林357公
顷）；苗圃2公顷；无林地2462公顷；草原2041公顷。蓄积27.4万立方米，占分区蓄积的
14.0％，其中：成过熟林蓄积7.0万立方米，占亚区蓄积25.5％。
3、4亚区为针阔用材林和软阔用材林亚区，位于汤旺河西岸和半拉青山沟，是朝阳林场施
业区。面积14024公顷，占分区面积的23.6％。其中：有林地面积5207公顷（天然林4654公
顷、已成林人工林553公顷）；苗圃18公顷；无林地2360公顷；草原1707公顷。蓄积38.6万
立方米，占分区蓄积的19.7％，其中：成过熟林蓄积15.2万立方米，占亚区蓄积的39.4％。
（五）林种区划
根据黑林总字[1982]660号文件关于《黑龙江省林种划分工作的通知》精神，结合本局森
林资源现状，从新的生态平衡出发，努力降低资源消耗。在有可能满足国家生产建设需要，又要
符合自然规律的前提下，把需要和可能结合起来，确定并划分为三个林种，即：用材林、防护林、
特用林。
用材林，是培育以生产木材为目的的森林。根据本局地形地貌，土壤植被，自然条件和社会
经济条件，将本局立地条件好，土壤肥沃的地段划分为用材林。区划面积为271488公顷，占全
局面积的83.3％，较区划前增加56821公顷。
防护林，是以防护为主要目的的森林。以汤旺河为主的3条主要河流每侧50米，支流每
侧25米，国铁和3级以上公路每侧30米，超过31度以上的陡坡、跳石塘以及水土流失严重的
局部有林地段都划为防护林。总面积6746公顷，其中护岸林面积1352公顷，护路林面积706
公顷，水土保持林面积4688公顷。
特用林，主要以母树林为主，本着留优去劣的原则，对区划的母树林进行抚育改造，加强管
理，进一步扩大母树种林基地，以适应本区造林事业发展的需要。特用林面积6597公顷，其中
母树林面积2989公顶，环境保护林面积3608公顷。
（六）区划指标
1．覆被率，全局有林地面积到本世纪末，由现在的229929公顷，增加54242公顷，最终有
林地面积达到284171公顷，覆被率由目前70.5%，分别增加16.7%，全区平均达到87.2%。
2. 资源消长：到本世纪末，年平均生长率由目前1.5%，提高到2.8%，年生长量由38.9
万立方米，提高到57.5万立方米。
全局森林总蓄积由现在2576.1万立方米，增加到本世纪末资源底数3148.2万立方米。
3. 规划达到三剩资源利用率42.2%。
四、其它资源管理
(一)野生动物管理
本区按国家规定的保护动物有马鹿、驼鹿、猞猁、獐子、水獭等五种。
按省规定的保护动物还有飞龙、雪兔和对于农、林业有益的蛙类、蝙蝠、啄木鸟、燕子、猫头
鹰等。
凡国家规定的珍贵稀有的动物，严加管理，禁止猎扑，对非法猎扑者，除没收猎物和工具
外，按猎扑动物的不同，给予数额不等的罚款；禁猎期猎扑经济动物，除没收全部猎物外，按收
购价3--5倍罚款；猎扑对农、林、牧业有益的蛙类、蝙蝠、鸟类和拣鸟蛋或捣毁鸟巢的要分别给
予罚款；对破坏野生动物资源，拒不服从狩猎管理，殴打狩猎管理人员，触犯刑律的，由司法部
门追究刑事责任。
1976年，在对野生动物资源普查的基础上，划定5个保护区，由所在林场实施管理。
黑龙江省人民政府决定：从1982年起，每年的4月24--30日为“爱鸟周”。本区在“爱鸟
周”活动中，大力开展各种形式的宣传教育，张贴标语，广播站设专题节目宣传，组织各中、小学
校学生上街宣传。悬挂鸟巢，招引益鸟。具体活动情况如下表：
1985末，全区进行一次野生动物管理大检查。抽调公安局、工商分局、林政科、资源科等部
门人员组成检查组，对农贸市场、收购部、饭店和食堂等单位进行了检查，发现6个饭店销售林
蛙，提出批评教育，令其写出书面保证决不再犯外，对其中3家个体饭店不接受批评教育，给予
经济制裁。
(二)野生植物管理(野生植物种类详见《自然地理》篇)
本地区山野菜、中药材资源十分丰富，根据国家需要进行采集，1976年以后，对野生植物
资源实行5条管理办法：
1. 按上级下达的采集计划进行，有组织有领导的集体入山采集。
2. 由资源管理部门确定采集地点和范围，严禁随地乱采乱挖。
3. 对刺五加珍贵药材植物，只准采叶和侧枝，不准砍伐主干和挖主根；采集五味子时只准
采果，不准割秧；采集黄柏时不准扒黄菠萝活立木树皮。
4. 到各种野生药材成熟期，主可采集，不准随意随地乱采，严禁杀鸡取卵的作法，有利于
生长和合理利用。
5. 在野生动物禁猎区和繁殖区内，除正常木材生产和森林抚育外，一律禁止采集药材和
山野菜等活动。
(见附图)