第二章 营林生产



1958年4月前，两局营林生产由森林经营部门负责。森林经营与森工生产合并后，由林业
与营林科统管营林生产。1963年营林科改制营林处后，配备更新、育苗、资源、林政、营林机械
等技职人员，由1名技术员负责全面营林生产技术工作。各林场（所）相应配备更新、育苗、林
政等技职人员，生产场（所）长抓营林全面工作，分别制订各自的岗位责任制。1964年，开始贯
彻国家提出的“以营林为基础”的方针，两局把营林工作放在各项工作的首位，配备营林工人
1478人（双子河局735人，友好局743人），营林管理干部（包括技术干部）240多人。在造林期
间，两局以党政领导为主各自组成会战指挥部，机关干部全力以赴参加，各场所成立与局对口
的会战指挥部，干部跟班生产，包工组、包任务、包质量、包安全等，加强管理工作。会战期间，集
中领导，统一指挥，层层把关，每日早晚召开工组长会，技术员碰头会，汇报战果，部署生产，落
实任务。
“文化大革命”期间，营林生产是年年造林不成林。
1980年，在友谊林场试行“更新造林七定五保奖惩责任制”。
1982年，在部分林场推行“更新造林定包奖惩责任制”。
1983年3月，在友谊经营林场总结定包成果：该场定包面积5528亩，面积保存率为
95.7％，超过历史最好水平，获得奖金11567.34元。1983年，更新造林定包奖惩责任制在全局
铺开，由林场职能人员直接抓营林生产定包给集体和个人。
1985年3月，在更新造林定包奖惩责任制的基础上，进一步推行以树种、地类、标准株数
为依据的更新造林定价承包办法。
当年，全局更新造林定包人数达3000余人，集体承包占70％，个人承包占30％。检查全
局定包成功面积65276亩，其中：红松14152亩；云杉5532亩；落叶松45592亩。保存率：红松
93％；云杉90％；落叶松94.1％。
到1985年末，据营林普查，全局共累计更新造林总面积96592公顷，保存面积24200公
顷，面积保存率25.1％。其中；已成林面积11610公顷，占保存面积的48％。采伐迹地更新面
积81320公顷，占更新造林总面积的84.2％，保存面积16302公顷，面积保存率20％，其中：已
成林面积9757公顷，占迹地更新保存面积的59.9％；其它立地类型造林（包括水湿地、荒山荒
地、林分改良）15272公顷，占更新造林总面积的15.8％，保存面积7898公顷，面积保存率
51.7％，其中：已成林面积1853公顷，占草原造林保存面积的23.5％。
从更新造林面积保存率看，以落叶松为主的其它立地类型造林保存率高于采伐迹地重新。
因为落叶松成活率较高所致；采伐迹地更新保存率低，原因是红松等慢生树种比重大，加之幼
林抚育年限少，技术管理较差，故保存率较低。到1985年来。尚有迹地13392公顷未更新。
1962——1985年，森林抚育总面积52848公顷，其中：人工林面积4146公顷，占总面积的
7.85%，天然林面积48702公顷，占总面积的92.15％。