第二节 集体农业


1956年春，在全国农业合作化运动的高潮中，友好区在初建互助组的基础上，于2月份，
建成“先锋”、“爱国”、“长青”。“曙光”4个高级农业生产合作社。当时，是按自愿、互利的原则，
将私人的耕地、车辆、役畜、农具生产资料，作为入社股份基金，转为农业集体所有制经济的。年
终分配，将收益扣除公积金、公益金和翌年生产资金扣除后，按每个人的工分所得分配。入社户
数达411户，占当时总农户的94％，人口有1728人，其中劳力501人。建社初期，双子河镇政
府，号召机关、企业支援农业合作化建设，共支援棉衣372套，胶鞋200双，木犁6付。同时，林
业局派出拖拉机2台，为曙光社（新建农业新村）开垦荒地4815亩。
据1956年未统计，全镇耕地已达10110亩，其中农业社和仅有几户单干户，有耕地6045亩。
全镇耕地比1955年增加5820亩，其中农业社占82.7％。全镇种植面积迅速扩大到9269.1
亩，土豆和蔬菜种植面积比1955年增加4140亩。蔬菜和土豆总产达985万斤，不仅保证了本
地区需要，尚有剩余调往上甘岭、五营等地100余万斤。同时发展了家庭畜禽饲养。
然而，由于高级社生产高度集中，加之建社初期，管理缺乏经验，生产无计划，领导“瞎指
挥”，派工“乱点兵”；社员劳动“一窝蜂”，干好干坏分不清；投畜饲养不精心，使用混乱，劳闲不
均，造成部分设畜瘦弱、病亡；产、供、销之间矛盾突出。建社是“一轰而起”，群众基础不稳固。有
的牲畜入社车不入,有的人入社生产资料不入,甚至当挂名社员,借故搞其它营生。公私不分随
意窃取社里物资。有的干部以合作社的合法形式，搞投机倒把。收益分配搞平均主义。当时，
高级社规模小底子空，虽然当年丰收，却入不抵出。缍导致有部分社员和个别干部近100余
户300余人，于1956年秋冬两季退出高级社，一时刮起退社风。
1957年，本着省委提出的“巩固成绩，提高质量，重点发展，全面安排”的方针，镇党委和政
府，组成由15名同志参加的农业工作队，深入到各社，开展整顿高级社工作。通过整社，调整
了干部，重新组织群众，建立健全各项规章制度，制定生产规划和劳动定额，加强了劳动纪律，
使合作社得到了巩固和提高。
1958年，在全面贯彻建设社会主义总路线的同时，根据伊春市委五次全体(扩大)会议决
议精神,为建立以林业局为主的以林业为主体,农林牧副渔全面发展，工农商学兵相结合的体
制，于是年12月28日正式成立了双子河人民公社。各农业社划为公社录属下的农业生产大
队，下设生产队，皆系管理委员会建制。
初期，时逢“大跃进”时期。在人民公社“一大二公”全盘公有化形势下，比高级社时期更进
一步向“共有”发展。实行“一平二调”，大搞平均主义无偿的平调劳力、物资和资金。试图向供
给制过渡，在三个生产大队，成立公共食堂12处和15处托儿所(组)。一时刮起“共产风”。生
产上“坚持政治挂帅，破除迷信解放思想”，在号召搞“万鸡山”、“万鸭湾”的形势下，大搞“卫星
田”、“丰产田”、“实验田”；大办“千头猪场”、“万只鸡场”、“千只兔场”。在生产技术上，正处于开
展技术革命和深耕细作，贯彻农业八字宪法之时，一度出现了“挖地三尺”深翻土地的群众运
动。
1959年春，为巩固提高人民公社，伊春市委召开了五级干部会议，对建公社初期出现的
“一平二调”等偏向和错误，特别是对在“大跃进”中某些干部存在的“虚报浮夸”作风，开始批判
和纠正。党的八届八中全会后，又纠正了部分干部出现的松劲畏难情绪，随之又出现赶超先进
的生产竞赛。同时，区政府统筹安排计划生产，组成联合办公室由农业部门组织生产队与商业
部门签订农副产品产销合同。变自给性生产为自给性生产和商品性生产同时并举，以解决产、
供、销之间的矛盾。
1961--1965年，正处于人民公社“调整、巩固、充实、提高”和贯彻农村工作六十条时期。确
定了人民公社三级所有队为基础的管理体制。年终收益，除交纳农业税和提留公积金3--5%，
公益金2--3%及生产费用外，按工分分配。允许社员经营自留地，饲养大牲畜以外的家禽，发
展家庭农副业生产。1962年，友好区根据省委提出的“国家公社搞基地”的方针，为实现“蔬菜
自给，肉蛋部分自给”的奋斗目标，普遍发动群众大搞农业副业生产。蔬菜总收获量达461.1
万斤，比1961年增长7.5倍。外地调进蔬菜240万斤，比1961年减少51%，自给程度达到
70%。1963--1964年，再次开展整社工作，进一步解决“一平二调”巩固农业集体经济。耕地面
积增加了3072亩，占总面积0.8%。各单位小开蔬2022亩。亩产稳定在1359斤。
“文化大革命”(1966--1976)期间，在全国“农业学大寨”的形势下，人民公社固有的生产上
“大帮轰”、分配上“吃大锅饭”等弊端，仍延续下来。由于极“左”路线干扰，大抓走资本主义道路
的当权派，农业各级领导班子瘫痪，生产无人管，各项制度废弃。出现了同工不同酬，评“语录
分”(读《毛主席语录》)、“讲用分”等(讲毛泽东思想活学活用)等政治工分和“人头分”的计工标
准，分配上取消按劳分配。限制集体和社员的副业生产，批判家庭副业生产是走“资本主义道
路”。社员不准养猪、禽，生产队不准搞副业生产。一时使友好区农业变成单一的以粮为主的农
业生产形式。“文化大革命”初期，在“斗私批修”运动中，大割“资本主义尾巴”，春耕前，收回职
工小块园田地1438亩，组织1318名职工家属成立一批街道家属生产队，是独立核算的农业
集体经济组织。并严禁“黑市场”，不允许社员自由出售自留地生产的农副产品。使全区农副业
生产遭到破坏，生产下降，社员收减少。到1971年，生产下降趋势更为严惩如爱国大队，社
员一天仅能挣8--9个工分，分值仅5--6分钱，农民一年所得维持不了基本生活。
党的十一届三中全会之后，逐步实行按劳动量和质量相联系的“小段包工”和田间管理责
任到劳力，联系产量计酬，定产以内统一分配，超产有奖，减产赔偿的“联产到劳”等形式的生产
责任制。此种定额管理，持续到1982年。
1982年末，区委和区政府遵照省、市有关农业经济体制改革文件指示精神，开始进行改
革。根据《落实农业生产责任制的若干规定》和本地区已往“大锅饭”分配方式等具体情况，提出
在坚持社会主义方向不变、以土地为主的基本生产资料公有制不变、生产队体制不变，统一领
导、统一种植计划、统一管理、统一出售和纳税及贷款的基础上，确定了以定土地、定种植计划、
定产量、定费用、定提留金为原则的管理办法。以底子薄收入少的青山二队为试点，坚持实事求
是，因地制宜，按群众意愿去选择承包形式，采取多种承包形式并存的方式，开始试点工作。春
节前，青山大队3个小队全部落实了生产“双包”责任制，即土地承包到户和专业承包。1983年
2月初，成立生产责任制指导组，开始在全区推行“双包”责任制。到1983年4月上旬，以前的
小段包工定额计酬，大量减少，多种形式和联产承包，迅速增多。承包形式有专业承包联产计
酬、农机承包联产计酬、统一经营联产到劳力、包产到户包干到户。三个农业生产大队在411
户农业户中，即有354户参加各种承包。其中土地承包到户291户，专业承包63户(机械26
户)。有耕地6600亩，承包6404.5亩,机动耕地195.5亩。劳力共有619人，耕地承包劳力
351人，专业承包劳力64人。8个家属生产队全部集体承包或承包到组，其中农业30个，车马
组10个，机械组3个，大棚组35个，温室组15个，砖厂组2个，造纸厂组1个。场(厂)办青年
农业队有23个单位,全部承包到组。劳力2433人，承包耕地22060亩，共有46个农业承包
组。专业承包有棚34个组，温室10个组。1983年，联产承包责任制实行后，当年收入在5000
元以上的农业户占45%，在1500--3000元的占46%，1000元以下的仅占5.5%，出现两户万
元户，全区农业呈现出振兴局面。到1985年，全区已全部转变为联产承包责任制。
(见附图)