第四节 经营管理


一、计划
1953年，本区初办商业之际，在双子河职工消费合作社即设有计财组，负责编制商业发展
计划和业务经营计划。
1958年，根据国务院《关于改进计划管理的专业部门与地区相结合的计划管理制度》的文
件精神，在商业科设计统股，开始贯彻新的统计制度，改变了原有的大类记帐方式，实行分品种
登记帐簿的方法。
1962年，在对国民经济进行调整的同时，对商业系统的计划管理工作进行了改革，使计划
工作与商品流通工作紧密结合起来。各种商品按当地各行业的发展与人民生活的实际需要，制
定切实可行的商品流通计划。
1970年，随着国家对商业体制进行第四次大改革的同时，本区商业机构进行了归口合并
统一管理，对计划管理工作进行了初步调整。但由于“文化大革命”所带来的商品奇缺和部份商
品凭票凭证定量供应，尤其是某些商品由于质量低劣而造成大量积压，严重影响了商品流通计
划的落实和资金运用率。
党的工作中心转移到经济建设之后，计划管理工作得到了加强。计划人员深入市场调查研
究，进行市场预测、预报、在掌握社会购买力的基础上，制定出切实可行的商品流通计划。同时，
对职工有计划的进行业务技术培训与考核工作。1982年，全区商业系统经市商业局业务考核，
有10人取得统计员职称，从而进一步提高了计统队伍的业务素质。
1983年之后，商业科对各店、站、厂、队的计划管理，均按规定切合实际的编制商品流通、
财务和其他计划。其做法：一是建立健全完整的原始凭证传递手续和统计台帐、商品盘点等项
制度，做到统计数字来源有据，准确可靠；二是认真执行《计统报表编、审工作细则》，严格把好
统计数字质量关，经常抽查、检验统计数据的准确程度；三是有计划的储存商品，保证商品货源
充足、品种齐全、适销对路。由于加强了计划管理工作，各零售商店均能较好地完成年度销售计
划额，以1983年为例，批发部提前61天完成销售计划820万元；铁兴商店提前31天完成销售
额达到103.2万元；副食商店提前31天完成销售额达到76.8万元。
由于靠计划调节，疏通了商品流通渠道。在组织货源上，批发站做到了勤选货、勤进货，充
分发挥市场调节作用，尽量减少行政干预。各商店冲破了地区封锁和部门分割，在执行政策、流
向合理的前提下，实行多渠道补充，努力扩大购销联系，争取货源。到1985年底，商业科购销
业务关系已发展到19个省24个市县。进货时力求减少长线，增加短线；减少滞销货，增加畅
销货。商品比较适销对路，进货额达1477.4万元。
二、财务
1953年，双子河职工消费合作社设有计财组。当时，本地区尚无银行，合作社将销售货款
定期送存伊春支行，财务核算实行报帐制，一切支出均由上级主管部门审批。
1970年，商业组织机构合并统一后，商业科各项财务计划的审批和主要财权由市商业局
统一管理。
1977年，国务院发出《关于大力开展扭转企业亏损，增加盈利的通知》后，商业科为扩大商
品销售，加速资金周转，在商品流通过程中，对进货坚持“勤进快销、以销定进、以进促销、储存
保销”的原则。并在全区商业系统，以群众运动的形式进行清仓查库，消灭库有店无现象，减少
商品积压，杜绝商品污染；做到开源节流、勤俭办店；取缔计划外开支，精减以工代干，裁减临时
工等。通过这些措施，提前38天完成了全年的六项经济指标，给国家上缴利润7万元，摘掉了
连续15年的亏损帽子。
1980年以后，在贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针的同时，建立健全了财会机构及
各项财务管理制度，加强了经济核算工作。一是对基层商店各项财务指标进行一次全面测算工
作；二是对财务各个环节的管理，实行内部银行结算制度，使资金运用合理，分配集中。同时健
全了购置审批计划、削价商品权限、公出人员借款审批、回收职工欠款等制度，从而，杜绝了抽
调、挪用和侵占公款的违纪现象。坚持“钱出去、货进来、货出去、钱进来，钱货两清”的原则；对
郊外实行定额管理，定额指标做到每季核定一次。三是定期对财经制度执行情况进行检查，发
现问题及时追究处理；四是批发部运费实行运费证制度，每天按货运量的多少发给证明，并由
主任、会计验收。对商品流通各环节的损耗实行定额制度，超过定额不予报损。
通过财会业务培训和在严格管理实践中的锻炼，进一步提高了财会人员的业务素质。到
1985年末，已有专职会计14名，其中，经考试取得会计员职称者11名，取得助理会计师职称
者1名。
自50年代末开始，国家对肉蛋鱼和蔬菜等商品实行价格倒挂，即政策性亏损。商业科历
年来(除1977、1978两年外)亏损额逐步增加，主要原因：一是政策性亏损，每年在50—80万元
左右；二是经营性亏损(主要是处理积压商品和编外人员工资)每年在30—50万元之多；三是
年供应量逐年增大和商品差价增加所致。各项亏损均由友好林业局财务科统一核销。
三、经营方式
本区初建商业时，务零售商店实行经理负责制和独立核算的经营管理制度。
粉碎“四人帮”之后，对“文化大革命”中搞乱了的各项岗位责任制、营业员服务公约、柜台
纪律以及治安保卫、卫生公约等项制度，重新恢复与健全起来，使各店的面貌焕然一新。
1979年以后，为使商业工作充分发挥“一个方针”、“两大服务”、“三大观点”的作用，开展
了以增产节约为中心的经营管理活动。并采取“五定”(购、销、利、费、劳)到店；“六定”(购、销、
利、费、劳、包装物回收)到组的两级核算，层层负责的管理办法。坚持在年初、季初、月初把各项
计划指标下达到营业组，营业组把指标落实到每个营业员，使店内职工人人掌握日销售进度，
千方百计开拓各种销售渠道。从而扩大了商品销售，提高了劳动效率。
1983年之后，商业系统开始推行经济责任制。根据各零售商店的不同特点分别实行四种
形式的责任制，即：利润分成制、利润包干制、基础奖励(奖金)制、个人承包制。同时对各店的规
章制度进行整顿与改革，修改与健全各项管理制度和岗位责任制15项216条，从而使企业管
理逐步向科学化发展。