第三节 税收管理


工商税收主要通过计划管理、征收管理、税种管理、税收检查等项工作来完成。
一、计划管理
友好区税务分局自从建局以来，均逐年按期完成或超额完成税收计划。
本区税收计划的编制，根据国民经济计划指标、现行税制和现行商品价格，结合本地区各
国营工商企业、集体企业与个体工商户之税源情况，参照历史资料，初编本区税收计划，报上级
机关审批后予以实行。通过税收会计监督执行，由税收统计按月、季、年度向上级机关报送统计
报表。
二、征收登记
本区税收工作，始终实行纳税登记制度。凡是新建的企业，均持工商部门批准的手续办理
纳税登记，遇有纳税单位变更名称、改变经营性质、转产、改组、合并、分设、迁移等，均要重新办
理纳税登记。在征收登记范围内，每年进行一次纳税鉴定工作，税企双方根据企业的产品、产
量、质量、价格，结合税收政策法令的规定，做出全面、准确、具体的纳税鉴定。纳税单位根据鉴
定，按照规定的期限，自行计算税额，填写纳税交款收，缴纳税款入库。对不具备自缴自纳条件
的纳税单位，采取企业自报、税务机关审核的征收方法。
三、征收方法
1953——1957年，主要采取分片包干，不分经济性质，各税统一管理的方式征收税款。国
营经济按帐征收，个体经济帐目健全或较健全的按帐查实征收；对帐目不健全的采取定期定额
民主评议的方法征收。
1958——1975年间，不分国营或集体，一律采取按帐征收的方法收税。对不定期纳税的营
业户，如林场及零星税收，采取临时集中人力进行核查、互查、巡回检查的方法征收。
1976——1985年，一律采取按经济性质，不分待业的专责制管理办法，由各税政股分别征
收。
四、税种
货物税 1953年开征，主要对外地调来的应税零星产品征收。1958年，合并为工商统一
税。
商品流通税 1953年开征，对当地手工业作坊的产品，分别依率征税。1958年，合并为工
商统一税。
印花税 1953年开征，重点对双子河、友好、上甘岭林业局的木材合同、物资订货合同、资
金帐目、集体和个体的帐目，每本贴印花5角。发货票免纳印花税。1958年，合并为工商统一
税。
屠宰税 1953年开征至今。对国营屠宰厂宰杀猪、牛等，按其加工后的实际重量与售价征
税；对居民宰杀猪、牛，必须到税务机关过秤，按重量收税。1968年以后，居民杀猪每头收税5
元，1985年12月以后，每头收5元。纳税后加盖“税讫”印，方可出售。
牲畜交易税 1953年开征，当时的双子河镇内无牲畜交易市场，对从外地购进的大牲畜
未纳税的进行补收，税率为5％。税务所的检查重点，放到个体养车户与企业畜力车队，随时进
行清理、检查，对漏税者进行补征。
文化娱乐税：1953年开征。对电影院、说书馆、戏院征收。对人口在3万人以上的双子河
地区，按票价的10％征收；对不足3万人口的上甘岭地区按票价5％征收。对文化、教育、新闻
记录、儿童、科技等影片免征。1966年停征。
车船使用牌照税 1953年开征，对国营、集体和个体所使用的胶轮车，每台半年征收16
元；载重汽车每吨每年收13元；自行车每台年收2.4元。由各税收专管员到企业。街道、学校
巡回征收。1979年，自行车牌照税停征。
营业税 对国营、集体和个体企业，凡是营业者，均按营业额月报表，核实交税；对无帐户，
建立零售浮记帐（逐笔记载、月终合计），并开发货票，审核后交税；对开业、废业、停业、改组、合
并、经营方式变更、迁移地址等都及时办理申报手续。
所得税 对私营企业户（包括个体工商户）按季进行民主评议征收。税率按全年累计所得
额多少，分等级确定。
城市房地产税 对私人新建房屋，自落成时间起，免税3年，对修理费超过原造价1/2者，
免税1年；凡私建房屋均建立台帐，登记造册，由街道干部配合组成评委会进行评等、评价，按
房产税的税率1.2％征税。
工商税 1973年试行，对从事工商业经营活动的单位或个人，按其产品或业务收入征收
工商税。1984年停止。
工商所得税 1958年开征，对集体企业，依据企业决算月报表，按季予征。年终汇算，查实
征收，多退少补。
国营企业所得税 1983年6月1日起实行，对凡有盈利的国营大中型企业，均依据实现
的利润，按55％征收所得税，即利改税。
建筑税 系现行新税种，1983年开征，国家投资的项目不征。对更新改造与企业自筹资金
所进行的基建项目，征收建筑税。税率为投资额的10％，超计划建筑者增加建筑税10％。
增值税 1983年开征，以企业增值额为征税对象，采取“扣额法”计征。系现行国家税种。
五、税收检查
经过历次全面核收检查，对纳税单位与个人，发现有偷税漏税或拖欠税款者，均按规定补
税或罚款处理。1953—1955年，对私营工商业户，采取按定期定额法检查；对私营中等工商业
户的营业税，采取用民主评议，不定期抽查方法；对国营工商业实行报帐征收，税收专管员按月
对上月情况作一次比较完整的检查。
1956—1971年，在对私营工商业进行社会主义改造后，集体经济与国营经济占主导地位，
经济结构起了根本性变化。采取了企业自报按帐征收，事后检查。检查方法，实行分片包干，各
税统管责任制。
1972——1985年，分经济性质不分行业的管理责任制，查实征收查法。对国营、集体企业
采取按帐目计、自缴形式纳税。月中或月初对上月纳税情况作一次检查，所得税按季检查。1979
年之后，个体工商业户逐年增加，采取源泉控制方法，重点检查进货、销售、存货。实行综合定率
检查法，按月用营业、所得两税综合税率征收。
(见附图)