第四节 计划生育


友好区计划生育工作始于1964年，当时由卫生科负责日常工作。1966—1970年“文化大
革命”期间，计划生育工作停滞下来，人口增长陷于失控状况，出现了生育高峰，出生率高达
46.7％。。
1972年，开始重视计划生育工作，是年11月分，区成立计划生育委员会。
1974年，计划生育工作进入了轰轰烈烈的高潮阶段。区成立了计划生育办公室。1979年
9月，党中央发出号召，提倡一对夫妇只生育一个孩子，从此本区计划生育工作出现了生机盎
然的局面，各种制度不断完善，并实行了岗位责任制。1982年实行了奖罚措施：凡领取独生子
女证夫妇，从领证之月起，每月发给独生子女费5元，至独生子女14周岁止，免交入托费及小
学到高中毕业之学费。7周岁之前，免费就医；实行晚婚又领取独生子女证的女职工，产假期延
至6个月；独生子女的父母是职工的，年老退休时，凭独生子女证各加5％的退休金。独生子死
亡后，期父母没再生育，或有生育能力而采取节育措施终生不育者，年老退休时无子女的，可加
发30％退休金。独生子女父母是社员，年老丧失劳动力无人赡养时，由生产队按五保户给予赡
养等奖励政策。对不实行计划生育者，给予经济处罚或党纪政纪处分：凡未执行生育合同而生
育者，从孩子出生之月起，每月扣发男女双方工资的10％，至合同期满为止；计划外生育二胎
者，一次性罚款1200元；三胎以上（含三胎）生育者，除一次性罚款外，是职工降一级工资。同
时，对违反计划生育者，还实行三年内不准评为劳模、晋级、提拔、入党、入团。免调一级工资等
措施。由于落实了计划生育政策，采取了得力措施，进行了广泛宣传，使广大人民群众逐步与旧
的封建生育观决裂，社会主义新思想，新的生育观念进一步增强。人们积极响应政府号召，认真
落实各项措施指标，使全区的晚婚率、节育率、领证率取得了显著成绩。出生率由1963年的
67.4‰下降到1985年的11.7‰；自然增长率由1963年的59.3‰下降到1985年的7.46‰。
(见附图)