第一节 机构、管理及施工队伍


一、机构设置
1956年筹建局时，本局基本建设任务由伊春工程公司第三工程处承担。1957年5月21
日，成立基本建设科，负责基本建设监督与管理工作。1958年伊春林业工程公司第三工程处全
部职工转入本局，增加施工力量，设立工程一、二段，负责房舍、线路施工。1959年2月增设工
程三段，承担后勤任务。1961年工程一、二、三段撤销，成立基建工地与基本建设科合署办公。
1963年撤销基建工地，成立基建工程处，仍与基本建设科合署办公。1967年11月29日，划归
生产委员会基建组管理。1971年4月14日，恢复基本建设科。1984年4月17日，与城建科合
并，改称基建环保科。是年8月15日两科分开，又恢复基本建设科。
二、基本建设管理
（一）计划管理 基建工程项目，经主管部门批准，落实好资金来源。投资计划由计划部门
编报、下达；施工计划由基本建设部门编制、下达。施工单位按计划要求，编制月、季作业计划之
后，按基建程序，坚持执行国家规定，进行基本建设。
（二）设计管理 1956年前，基建工程设计由伊春林业工程公司承担。1957年后，设计由林
业局自行承担。初期，工程设计技术力量薄弱，对横跨汤旺河公路大桥、工人文化宫等大型工程
设计任务，还得由市设计院以及其它设计单位承担。对每项工程设计，构思多种方案，本着造价
低、质量高，大方实用和便于施工原则，选择最佳方案进行设计。设计方案制成图纸后，由主管
领导和基建科、计划科、消防科等有关科室，对图纸进行审批。市管规模图纸交由市建委等有关
单位审批后，交施工单位施工。
（三）施工管理 基建部门在施工管理中，本着开工有报告、图纸有会审、施工有措施、技术
有交流、定位有复查、材料有化验、质量有检查、设计变更有手续、隐蔽工程有记录、交工有档案
十有原则程序进行。
对工程质量检查时，按“十个字”检查法进行。看：外观目测，参照有关质量标准进行观察；
摸：手感检查，对各种装饰工程，用手鉴别；敲：用铁、木锤进行音感检查，听其音，断虚实而定有
无空鼓现象；照：眼睛看不到地方，用镜子反射方法检查，如对管道、暖气片背面、门窗上下扒头
等部位的检查；查：查阅技术资料是否齐全和真实可靠；靠：测量平整度手段，对墙面、地面、路
面、桥面、砼预制件等，用靠尺和塞尺测检；吊：测量垂直度手段，对墙、柱、管道、墩台、排架用托
线板、钢尺测检；量：用尺和仪器对工程标高、轴线、中心线、高程进行测检，有几何尺寸要求的
长、宽、厚、直径和温度等，用钢尺、卡尺、温度计等量检；套：用专用工具套实物测检，如用方尺
检阴阳角和踢脚线及用两根木板检门窗对角线等；试：用打压、加荷办法，试验给排水。采暖、管
道及散热器等，通过打压试验判定其封闭严密度，对砼预制件和桥梁通车均用加载试验来判定
其承载能力。
1985年初，以加强基建施工管理为核心，区政府连续下发五政发[1985]10号《五营区
1985年建筑安装工程质量管理办法》、五政发[1985]ll号《关于改革建筑业和基建管理工作方
案》、五政发[1985]12号《五营区基建工程招标投标实施办法》、五政发[1985]13号《五营区基
建项目投资包干责任制实施细则》等4份文件。这4份文件实行后，将基本建设工作推向前进，
扭转基建工程处1984年全省76家施工单位8项经济指标评比中居下游局面。1985年末跃居
到中游。
三、施工队伍
（一）自营施工队伍 1．基建工程处。1957年，工程一、二段，有职1800余人。1959年基
建任务加大，增设工程三段，职工增至950人。1961年，撤销工程一、二、三段，改称基建工地，
职工减至500余人。1963年，撤销基建工地，易名基建工程处。1977年房产管理处与基建工程
处合并，职工增至600余人。1980年房产管理处从基建工程处划出，职工减至450人。1982年，
基建工程处下设自用材厂划出牌独成立机构，职工减至400余人。1985年，全处职工430人。
2．房产管理处。1957～1966年房产维修施工设长工队。隶属丰林林业局行政办公室领导，有
职180余人。 1967～1970年，改称维修队，职工约 100人。 1971～1976年，单独成立城建房产
管理处，职工约190人。1977一1979年房产管理处又与基建工程处合并。1980～1985年，房产
管理处与基建工程处分设，有职工243人。主要负责公有住宅管理和修缮，承担部分房舍施工
和线路修建任务。
（二）集体施工队伍 1976年 10月，建立城建队，属于集体经济单位，有职188人。技术
力量薄弱，机械化程度较低，仅能承揽普通房舍施工及少量道路修建。经过10年来发展壮大，
到1985年已发展到165人，技术力量逐渐增强，设备进一步完善，能承担各项基本建设任务。
（三）生产代建施工队伍建局初期，各林场基本建设工程量很大，靠专业施工队伍难以适
应需要，均自行组织力量负责代建。1963年，专业施工队伍才开始承建部分林场砖木结构房
舍。各林场还需每年抽调50余人承担修建简易房舍任务。1970年后，镇内也出现代建施工队
伍，贮木加工厂、汽运管理处等单位，在生产淡季，自行组织力量，负责本单位基本建设工程施
工。全区生产代建队伍，从区（局）建置初期到1985末，每年都承担部分房舍建筑和冬运生产冻
板道及简易支、岔线修建任务。