第二节 计划


1957--1974年，五营区（局）以木材生产计划为主。1975年，根据林区发展“坚持以木材生
产和森林更新为中心，因地制宜，全面安排，综合平衡”的原则，制定《五营区1976～1985年发
展规划指标（草案）》。并提出木材采伐量不应大于生长量。从1978年定产，木材控制年产20万
立方米，锯材加工年产量控制到4万立方米。同时，多渠道地发展生产，既发展地方工业，又发
展林产工业、多种经营，使计划管理由单一生产型，逐步向经营型方向转化。
一、计划编制
1982年以前，按生产过程、工序、项目编制木材生产、营林生产、锯材加工计划。1983年后，
将木材划分坑木、特级原木、胶合板材、加工原木、枕木、次加工、薪纸、等外纸、薪材等9个材
种，并按生产阶段编制计划，简化生产项目。锯材加工简化为以原料消耗和经济技术指标为主，
地方工业、综合利用、多种经营等按品种分类编制产值计划。
编制计划采取上下结合方法。对上，区（局）在编制计划前7个月，向伊春市计委、营林局，
提报各项计划建议指标，经上级综合平衡下达后，区（局）将计划指标调整意见再次上报，最后
按上级下达各项计划指标，作为区（局）编制计划依据；对下，同样经过两上两下程序。
二、计划管理
计划工作按照统一领导，分级管理原则，以计划经济为主，市场调节为辅，实行指令性计划
和指导性计划相结合办法。按照上级下达木材、锯材各项经济技术指标编制年度企业计划，是
指令性计划，必须保证完成；对多种经营、综合利用等集体经济只从方向上掌握，要求完成一定
产值，作为指导性计划管理。
计划管理最高组织机构是职工代表大会或人民代表大会。一切长、中、短期计划，都要经职
工代表大会或人民代表大会审议通过后，方能下达实施。计划管理具体编制和检查机构是局计
划统计科。负责全区工农业总产值、林业生产、基本建设、房屋建筑及机械大修理、农副业（含多
种经营）、财务、物资供应、劳动工资、科学技术发展、物资节约、地方工业发展、人口发展、财贸、
教育事业发展、城镇绿化等企、事业发展计划。
场（车间）设计划统计员，负责场（车间）计划统计工作。小队（工段）设核算员，负责小队（工
段）原始记录计划执行和提供编制计划最基本资料工作。
三、计划检查与调整
计划下达后，及时检查基层单位计划执行情况。每年上半年进行一次全面检查，发现问题
及时反映给局务会议，议出解决办法，补上计划漏洞。为促进计划实施，在计划执行中，还进行
多次检查，不断发现问题，协调各基层间关系，挖掘潜力。并召开全区性经济活动分析会，总结
经验教训，制定措施，保证各项计划全面完成。对计划进行调整一般是采取月分析、季检查，每
年三季度进行调整。对长远计划，企业年度计划，根据国民经济发展和上级要求进行不定期调
整和修改。企业年度计划，一经批准，原则上不予调整，如确因客观条件变化，由申请调整单位
提出报告，经区（局）长办公会议讨论同意，报请上级批准后方可调整。