第四节 瓦

1979年，红卫农业生产大队砖厂试产石棉瓦，当年产量5 000块。因质量不过关，后
来停产。
1982年，红卫农业生产大队砖厂开始烧制土瓦，当年产量20万片，1983年产量16万
片，1984年产量8万片，1985年停产。
附：
基建施工单位“五包五保”经济责任制
为了使建筑施工企业的管理工作日趋完善，不断提高经济效益，正确处理国家、企业
和职工个人三者利益的关系，把职工的经济责任同经济利益挂起钩，贯彻多劳多得、有奖
有罚的原则，克服“大锅饭”及平均主义倾向，根据上级有关规定，结合本区的具体情况，特
制定本责任制。
一、基本原则
以全面完成计划为中心，以施工预算为依据，以“五包五保”为内容，把工程队的经济
权力、经济责任和经济利益明确起来，充分调动各方面的积极性，把主要精力集中到提高
经济效益和生产成果上来，做到政治工作和经济工作结合，物资鼓励和精神鼓励结合，实
现工期短、质量高、成本低，使各项经济技术指标达到或突破历史最好水平。
二、包保的具体内容
1．包任务，保完成
林业局依据工程队实际具有的施工能力，下达年度施工任务量，并以包保合同形式明
确下来，林业局按月检查施工任务和计划的完成情况，无故拖延工期，完不成月份计划时，
包方应承担经济责任。
2．包工期，保进度
依据各单位工程特点，如工程量大小、结构特征，林业局要求的交付使用日期，结合工
程队具体情况，参照上级颁发的工程定额，由林业局同工程队具体协商各单位工程的开竣
工日期，结合年初编制全年施工组织作业计划，一次确定各单位工程的开竣工日期。
3．包质量，保实现
包方所承担的所有工程项目，均要达到国家和部级颁发的质量标准，不准出现不合格
工程，工程质量的合格率要达到100％，优良品率要达到45％以上。如出现不合格工程或
质量事故，均由包方负责处理，不另追加费用。
4．包造价，保成本
工程造价是以林业局基建科编制的施工预算为准（但需经包保双方审查同意）。如施
工过程中因设计变更，或现场情况变化，可由包方向林业局报告，经林业局基建科签证后
可调整工程造价。对无故超出部分不予追补。
5.包安全防火，保无事故火灾
包方应负责对职工进行经常性的安全教育，认真贯彻执行安全技术操作规程，建立健
全各类行之有效的规章制度，及时消除隐患，搞好安全生产，杜绝死亡事故，降低轻重伤事
故，事故的频率不应超过出勤总工日数的5%。如发生重大质量事故、机械事故、火灾或其
他人身伤亡事故等均由包方负责。
三、奖罚标准
（一）奖励
奖金来源主要由成本降低额中提取，对房舍成本必成降低率为3％，道路工程6％。
即按施工图预算总价的3％或6％做扣，其中成本降低额的50％给施工单位，50％上缴林
业局，由基建科、财务科统一掌握，作为工期奖和质量优良奖。留给施工队部分（一般不超
过50％），用作奖金外，其余主要应用于增加和改善职工的福利事业。对于没有创全优工
程的成本降低率，房舍工程也必保施工图预算的3％，道路工程的6％，如为国家预算内投
资，50％冲减投资，30％上缴林业局，20％留给施工单位。如为更改或其他资金，70％上编
林业局，30％给施工单位。
奖励的形式和奖励范围，按照省林业总局（81）黑林总基字577号文件规定，工程处可
在下列范围内享受全化综合降低成本提成奖。
1.全优工程：工程竣工后经验收达到全优工程，由局在降低成本留成中发给全优工
程奖。其标准是；民用建筑工程第平方米1.5元，工业和其他建筑物按总造价的0.75%计
取奖金，但未实现成本降低率者不给奖。
2．工程质量优良：在材料不超耗、人工费不超支和工期不拖延的条件下，优良品率以
单位工程个数和面积计算均达到45%以上的（含45%），按施工图预算造价的2‰提奖，
优良品率每递增5％，奖金递增2%。材料费和人工费，其中有一项超耗或超支的不受奖，
工期无故拖延，每拖延5天扣发质量优良奖金20％。
3.工期奖：工程质量在达到优良和实现成本降低率的前提下，无重大伤亡事故，以合
同签订的工期为准，每提前1天，接施工图造价的0.2%计奖，计奖天数以不超过20天为
限。成本降低率完不成者不受奖，工程质量只达到合格者奖金减半，发生重大伤亡事故者
工期奖减60％，两起以上者不受奖。
4.材料节约：材料数量按施工预算总需要限额量包干，一次包死，节约归工程队处
理，超出按议价供应。
（二）处罚
为了体现有奖有罚各负其责的原则，对罚金规定如下：
1．施工工期按合同规定每拖延1天，罚金为工程预算造价的0.1%，由成本降低留
成中扣除、罚金的计算天数以20天为限。
2．成优率达不到合同规定的指标时，每下降30％，扣发成本必成降低额的5％作为
罚金。工程质量只达到合格，只发给成本必成降低留成额的30％。如出现不合格工程或造
成质量事故，视其情节轻重，扣发成本必成留成额80—100％。
3.对无故完不成年度施工任务，造成结转或跨年度工程者，按其剩余工作量，每百元
工作量罚款1元。
4.工程成本超支时，除停发单位年综合奖以外，并取消该单位全体职工浮动工资。
本办法在实行中如需修改时，应由包方提出修改意见，经林业局批准后生效。