第二节 集市贸易管理

1980年，本区开始出现零散集市贸易活动。1981年，区工商分局在第一百货商店南
侧，兴建区内第一处农贸市场，安置了带防雨顶棚的铁制柜台，地面铺设了水泥板块。上市
贸易品种主要是地产三类农副产品。集市价格实行限价政策，不许超过国家牌价的20％。
市场工商收费标准是：农副产品2％，工业品和大牲畜为1％，花、鸟、鱼为10％。区内集市
贸易开始正常发展，全年市场成交额20多万元，市场管理费收缴近万元。
1982年，党的集市贸易政策逐步放宽，规定了除在职干部、职工及在校学生外均可经
商做买卖，农民可进城经商办企业，职工停薪留职也可经商办企业；个体劳动者受法律保
护，政治上一视同仁，表现好的入党、入团、当兵、转正不受限制。
1983年2月5日，国务院颁布了《城乡集市贸易管理办法》，指出：“城乡集市贸易，是
我国社会主义统一市场的组成部分。它有促进农副业生产发展，活跃城乡经济、便利群众
生活、补充国营商业不足的积极作用。”为贯彻中央精神，促进区内集市贸易发展，区政府
投资8 000元，区工商分局自筹资金2 000元，在第二商店（向阳商店）门前和镇办事处门
前相继建成了“向阳农贸市场”和“轻工市场”。
1984--1985年，国家对集市贸易做出一系列新规定，促进了城乡集市贸易的发展。
（1）放开上市品种，各类农副产品和三类小工业品、化纤布、服装鞋帽等均可上市经营。
（2）取消限价政策，集市价格由买卖双方商定，随行就市。（3）允许商贩搞长途贩运。（4）取
消贩运工具的限制，允许商贩使用火车、汽车、船只等大型运输工具搞贩运。（5）打破地区
封锁，各地产品均可上市交易。（6）降低工商收费标准，各种上市商品收费一律不许超过
1％。
本区工商分局根据国家政策，坚持“活而不乱、管而不死”的原则，采取管理与服务相
结合的方法，成立了市场服务部，为上市的商贩提供代开发票、检斤、算帐、租赁、寄存等服
务项目，活跃了市场，方便了上市交易的商贩。