第三篇 森林经营
综述


营林是林业建设的基础，是林业生产长远发展的生命线。
本局原为原始林区，先有采伐后有营林。伪满末期，日本帝国主义沿乌马河近处进行“拔大
毛”式采伐。1948年，人民政府开始组织采伐生产。1952年建立营林机构。1953年进行森林经
理调查，制定施业方案。
营林事业从无到有，逐步发展，营林机构自1952年建立森林抚育站，继而成立乌敏河林管
区，1958年与森林工业局合并。营林作业：1952年建立第一个苗圃，播种2.67公顷红松和落
叶松种子进行育苗。是年，在采伐迹地营造311.3公顷人工林。1958年，各林场逐步建立林间
小苗圃，全局年播种面积30多公顷。年人工更新造林2000余公顷。如今全局8个森林经营
所、3个林场都各有一处小苗圃，都有更新造林、森林抚育和保护森林的任务和职责，全局年播
种育苗面积43公顷。年更新造林3036公顷，苗圃作业从手工、畜力发展到机械、电力、化学配
套作业，技术上经过不断探索、总结，逐步掌握客观规律。组织管理上推行“七定五保”及各种形
式的承包责任制，使更新造林保存率不断提高。森林病虫鼠害的防治工作也随之发展，由配备
专人管理到成立专门机构（森林病虫害防治站），配备专业人员，增设仪器，建永久性药库，开展
防治幼苗、林木病虫害和外运木材的检疫工作。森林防火实现了“四网三化”，建立了一支机械
快速专业扑火队，配备现代化的通讯设备、扑火机械和交通工具。林政工作也不断加强，乱砍滥
伐事件逐年减少。
营林事业的发展经历了起伏曲折的过程，在不实行林价的情况下，不能直接体现经济效
益。因此，它的兴衰常与国家的经济状况和实行的路线、方针、政策有着直接关系。1958年，
国民经济实行“大跃进”，要求营林事业也要“大跃进”，特别是1959年，造林任务高达11805
公顷，大搞群众运动突击完成，种苗不足就大面积直播红松种子甚至违背树种的生物学特性，
把长白山林区的花曲柳也拿到小兴安岭来营造，结果是劳民伤财，全部失败。紧接着1960～
1962年，国民经济处于困难时期，营林事业也急剧衰退，营林干部大量转业或下放。当时称
之为“留根保苗”。1962年造林任务下降到1187公顷，相当于1959年的十分之一，而苗圃培
育的大量多余苗木只好留床；任其就地密集生长，以至无法利用白白丢掉。1964年后，国民
经济得到恢复，再次要求营林事业加速发展。1965年造林任务增加到5607公顷，大搞造林会
战，各行各业齐上山。于是，种苗又出现不足，再次大搞红松直播，甚至用大青杨一年生小
苗造林，致使造林质量随之下降。1966年“文化大革命”开始，特别是1968年林业建设以营
林为基础的方针被批判，营林技术干部被下放劳动，营林事业也随之衰退。1969年造林任务
下降到1738公顷，苗圃在床苗木第二次出现大量过剩。1978年党的十一届三中全会以后，随
着全国实行改革、开放政策，本局的营林事业得到恢复和发展，截止1985年，全局人工更新
造林有效保存面积达3.3万公顷。