第二节 防火


一、防火机构
1949年6月7日，建立乌马河林务所防火委员会，由正、副主任、纠查队、警备队、消防队
和一个通讯组组成。1954年，成立护林防火临时指挥部。（春秋两季负责防火，夏季转入防汛、
冬季撤销）指挥部设总指挥和副总指挥，分别由党委书记和局长兼任，成员由公安、粮食、财务、
材料、商业、医院等领导兼职。同时，各基层单位也先后组建防火机构，由党政领导兼任总指挥，
下设扑救组、通讯组和远征扑火队。各生产单位的段、队均有一名兼职防火检查员，实行生产、
防火一体化。1956年12月21日，成立地区防火分指挥部（临时），由局长和党委副书记兼主任
和副主任，委员21名。1958年4月8日，成立乌敏河林业局防火指挥部，与武装部合署办公。
1967年8月8日，防火指挥部撤销，成立林防组，隶属生产委员会。1967年10月20日撤销林
防组，成立防火组，归武装委员会领导。1980年12月25日，设防火办公室，隶属林业局。1982
年，组建机械化扑火专业队（简称机械快速扑火队）两个班共40名队员，配备指挥车1辆，摩托
车8辆，解放车1辆。1985年，成立林政科，下设机械化扑火队，指挥室装有和市防火办及各瞭
望塔联系的对讲机和各检查站间的专线电话，塑制了施业区沙盘，绘制了行政区、施业区、森林
火灾扑救指挥图、“四网三化”建设分布图和领导包片责任区等图表，室外安装了风向观测设
备。
二、防火措施
乌马河区（局）历年防火措施主要有六项。
加强领导 区（局）领导历年来把防火工作纳入重要日程，放在首要位置和生产结合起来
抓，在安排生产的同时布置防火工作。领导分片包干，分兵把守，深入实际，发现问题立即解决，
堵塞漏洞，将火灾隐患消灭在萌芽状态中，做到防火和生产工作“四统一”。即：统一布置，统一
检查，统一总结，统一评比。1950年11月16日，局发54号文件，要求各单位领导要亲自抓防
火工作，组织检查，堵塞漏洞，消灭隐患，调整不称职的防火专责人员。提高警惕，防止坏人破坏
山林，教育职工不在易燃物附近生火取暖，不在非指定地点吸烟。1952年3月14日，局发出
“春季防火工作草案”要求各单位加强护林防火工作，建立护林防火组织机构。1955年11月
10日，在秋季护林防火工作中，指挥部要求，加强护林防火组织领导，进一步广泛深入地开展
宣传教育，堵塞漏洞，控制火源，坚持执行各项防火规定和制度。1956年12月21日，局决定，
每个伐木场配1名兼职防火专责，各班组选1名防火责任者。1980年，区实行护林防火“军令
状”。区主管护林防火领导和各基层单位主管护林防火的领导在“军令状”上签名盖章，共同执
行，期限为一年，做到互相监督，定期检查评比。
宣传教育 1952年以前，全区公共场所和车间办公室外墙壁周围张贴防火标语，在主要
道口山坡、路旁架设宣传牌。随着林区开发建设迅速发展，职工和家属也逐年增多，防火宣传教
育工作也随之加强。局每年在春秋防火期前召开护林防火会议，各基层单位也同时召开防火大
会，层层进行护林防火宣传教育。1954年，乌敏河地区护林防火指挥部制定护林防火标语口号
15条。1959年，局扩建有线广播网，大部分职工家属都安装了广播喇叭，每天都能听到乌马河
广播站的护林防火宣传节目。1960年，局制定印发了“消除火灾100例”，在本局机关、学校、街
道和所属各单位的职工中进行广泛宣传教育。1961年开始，局每年春、秋两季都召开护林防火
誓师广播大会。中心会场在林业局门前广场，各单位设分会场，声势浩大，教育面广，达到了家
喻户晓，人人皆知。1962年，乌马河职工俱乐部在放映电影前15分钟向观众播放护林防火知
识宣传教育幻灯片。同时，乌马河局文艺宣传队排练短小精悍喜闻乐见的护林防火节目，经常
在职工俱乐部和各林场、经营所进行巡回演出。1963年6月，在全区广泛宣传国务院颁发的
“森林保护条例”。在乌马河地区、翠岭林场、红旗林场分三片向全区干部群众进行宣传贯彻，
1966～1976年，由于十年动乱，护林防火工作陷入瘫痪状态，护林防火宣传工作受到冲击，防
火工作有名无实，火情火灾不断发生。1967年，仅育苗经营所施业区内就发生2起山火。党的
十一届三中全会后，护林防火工作得到恢复和加强。1981年，增设一台护林防火专用宣传车，
每到防火期，宣传车驶入大街、小巷和山上各居民点进行宣传。在行人较多的街道设护林防火
宣传标语牌。在入山的主要道口和山坡上增设了大型永久性的标语牌。
建立制度 1957年以前，实行春秋防火期制度，但没有规定固定的防火日期和戒严期，每
年临时决定防火期限。1958年防火指挥部成立后，规定常年防火3月15日至6月15日、9月
15日至11月15日为戒严期，特殊情况延至落雪为止。1965年，实行防火“联防”责任制。每个
林场、经营所与每个毗邻单位联合起来，组成基层护林防火联防领导小组，每到防火期召开联
防会议。每个联防单位组成以民兵为主的基干扑火队30～50名，一旦发现火情立即奔赴火场
进行联合作战，实现打早、打小、打了的目的。1967年，实行家属用火以旗为令制，每个街道都
竖一根高15米以上的旗杆，每遇到五级风以上天气，升起红旗，居民立即熄灭一切火源。1978
年实行山火和家火一起抓的制度，发动居民家家订立护林防火公约。规定五级风以上不烧火做
饭，教育小孩不玩火，外出不带火，野外不吸烟等。1979年实行街道防火轮流值日制度，每个居
民组制做一个木制25厘米长的小木牌，写有“防火轮流值日”字样，在防火期内每家值日一天，
轮流传递，防火期满为止。防火值日者负责宣传、检查防火，发现问题立即处理，特殊情况向街
道汇报。1981年，实行“野外用火制度”，防火戒严期内禁止入山打猎、放炮采石和野外一切用
火。特殊情况经防火指挥部批准后，按“六烧六不烧”的规定用火，否则按私自弄火处理。1983
年，实行“护林防火分工负责制”，区主要领导明确分工，每个领导负责1～2个基层单位。区机
关科室实行防火包干制，几个科室包一个街道的防火工作。同时，还制定了“护林防火岗位负责
制”、“巡护瞭望制”、“请示报告制”和“奖惩制度”。1985年，区（局）领导和山上各基层单位的主
要领导在防火期内，实行值日值宿轮流指挥制，机关和各基层干部坚持常年“值宿轮流制”。
队伍建设 1956年，全局组织扑火大队25个，小队118个，基干扑火队员616名，在防火
实践中逐步总结出“三快、四勤、五好、六严”的经验。三快：扑火队伍集合快、出动快、火灾扑灭
快；四勤：防火工作勤检查、勤宣传、勤贯彻、勤总结；五好：组织机构健全基干扑火队员训练好、
对上级防火指示和制度执行好、分片负责包干好、防火工具使用管理好、生产和防火工作结合
好；六严：野外吸烟弄火控制严。岗哨和山场防火工作检查严、机动车辆防火罩检查严、对零散
户和狩猎管理严、奖惩制度执行严、对火险区看守严。1964年，区组织了25个护林防火宣传
队，训练基干扑火队员626名。1965年，在全区以民兵为主组成基干扑火队642名。1977年，
组成远征扑火队，队员200名，以后每年进行调整，保持200～300名左右。1981年以后，每年
在防火戒严期增加临时护林员150多名，到火险区域和要道口死看硬守，盘查行人，搜查引火
物。1982年，区成立机械化扑火专业队，共40名队员。通过学习和训练掌握了科学扑火技能，
经过多次模拟扑火现场实验证明，5级风2亩面积的草源火，扑火队员到达后，使用风力灭火
机，10分钟即可扑灭，20分钟可全部清除火场。
打烧防火线 1951年3月，在贮木场和中楞四周打宽50米的防火线，清除场内的引火杂
草异物，使用工具是镰刀、铁锹。1952年3月，靠近山林附近的房舍四周打30米宽的防火线。
1954年，在森铁干线和支线两侧打10米宽防火线，各林场施业区的工段大棚、炸药库、仓库四
周打宽50米的防火隔离带。1958年，实行火烧防火线。一是做好烧前的准备工作；二是要适合
于天时、地利条件；三是确保安全。做到“四不烧”，即：现场没有指挥员不烧、四级风以上不烧、
人员思想和火烧方法不统一不烧、灭火工具不齐全不烧。
建瞭望塔1980年以前，本局在贮木场建有高20米木制防火楼；各林场、经营所在房顶
上架设木制瞭望台，内设手摇臂式警报器，台顶设旗杆，备有红、兰防火信号旗。 1981年建安全
和育苗瞭望塔。安全瞭望塔位于东经128度45分35秒北纬47度16分10秒，海拔1004.9米，塔高24米。
育苗2望塔，位于东经128度48分35秒，北纬47度37分55秒，海拔793.8米，塔高24米。1982年，建伊青
（长青）瞭望塔，位于东经129度11分02秒北纬47度54分19秒，海拔782米，塔高24米。1984年，建西岭
（锅盔顶）瞭望塔，位于东经128度28分10秒，北纬47度21分28秒，海拔1076.3米，塔高24米。以上4座
防火瞭望塔是标准式钢架结构，塔架内设有旋转式楼梯，塔高22米处设一铁皮小楼，楼外有平
台，平台四周有铁栅栏，塔顶端安避雷器，楼内四面设窗，各有瞭望半径15公里40倍的望远镜
和对讲机、风力发电机及指挥部联络图，塔下建20平方米小房一栋，供瞭望员办公和休息用。
每座瞭望塔配三名瞭望员，日夜开机，昼夜瞭望。
火灾案件 1967年育苗经营所施业区内发生2起山火，一起在西北岔，是翠峦局烧防火
线跑火，蔓延到乌马河施业区（森铁南山）过火面积530公顷。其中草地300公顷；次生林230
公顷。两次扑火共用3600个工日。
1970年，红旗林场因生产用火不慎发生火灾，烧毁次生林150亩，扑火动用650个工日。
1972年，“101”工地因在造林时吸烟发生火灾，烧毁次生林50亩，动用200个工日。
1978年红旗沟因吸烟发生火灾，过火面积273亩，其中人工林5亩、次生林268亩，扑火
用工2358个工日。
(见附图)


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