第九节 经营管理


一、农业生产队
本区唯有一个农业生产大队，即锦山农业大队，共有六个生产队和一个企业队。其中，第五
生产队是1964年由城镇浮闲人口组建的，根据上级指示，把手持“三证”的盲目流入人口安排
到五队，改为粮食自给队。
锦山大队自1956年建队后，就实行大队统一核算，对生产队实行以产计酬包工、包产（产
量、产值）、包成本和超产奖励的“三包一奖’制。实行月借支，年终决算分配兑现的办法，生产队
和生产组或社员，实行计件工分或日工月末民主评分，秋后再调整评定分配兑现的办法，这样
既调动了队干部和社员的管理积极性，又调动了劳动积极性，收入逐年增加。1956年，农业产
值9.3万元（只包括生产队农、牧、副和其他产值，不包括企业队产值。下同）。1957年，农业产
值为20.4万元。1958年，农业产值32.2万元。1959年，农业产值48.2万元。
1959年10月“一平二调”，把锦山大队合并到乌敏河林业局农场，过渡为全民所有制，下
设7个生产队和一个养猪场，一个养鸡场。社员变成林业工人，实行工资制“铁饭碗”。由于生
产关系木适应生产力的发展，劳动生产率下降，经济亏损严重，在合并的两年半中共亏损90多
万元。
根据中共中央《关于坚决纠正平调错误、彻底退赔的规定》和中共黑龙江省委《关于认真清
理一平二调帐目坚决退赔的规定》及中共伊春市委《关于认真贯彻执行中央和省委关于坚决纠
正平调错误彻底退赔的规定（决定）的意见》，1962年4月15田林业局农场和锦山大队分开，
恢复锦山大队集体所有制。同时，林业局对锦山大队原有的经济财产进行了退赔。
锦山大队恢复集体经济所有制以后，根据中央“60条”规定和中央《关于农村人民公社当
前政策问题的紧急指示信》，实行大队和生产队两级所有（本区没公社）队为基础，以生产队为
基本核算单位，实行土地、车马、农具、劳力“四固定”。加强了生产队的基本所有制和经营管理，
生产队对各组实行小段包工和计件定额，从而调动了生产队干部和社员的积极性，生产开始出
现新的局面。1963年，全大队农业总产值51.9万元；1973年，全大队农业总产值57.8万元。
1974年，曾几次推广大寨自报公议评分制，但始终没有推开。
1983年，根据中央1号文件精神，实行联产承包到户责任制进一步调动了农民积极性，农
业总产值达54.4万元。1985年，因大水灾农业减产和部分绝产，总产值下降到28.3万元。
二、集体农场
本区有乌马河、东方红、农丰、伊东农牧四个集体农场，其前身是林业局办农场。1963年林
业局农场撤销，改为河北农业生产队和老分局农业生产队，实行了“三包一奖四固定”①的经营
形式，使农业亏损额减少到13334元。1964年又进一步改革了经营方式，并在全局农业队（段）
推广，实行“全民所有，集体经营”。即土地、耕畜、农具等仍属国家所有，合理作价固定给集体使
用，损失伤亡按价赔偿，工人待遇不变，工龄连续计算，固定到集体不调，企业统一领导，实行民
主管理。按局下达的指标落实生产计划，以产计酬，评工记分，产品处理权归局，生产费、折旧费
集体负担，按原工资的70％预借工资，企业垫款，秋后一次结算兑现，从纯收入中提取25％上
缴局，其他待遇不变。如发生人力不可抗拒自然灾害，工资达不到70％时，企业实行差额补助。
此经营方式在全局均收到了较好的经济效果，不但农业扭转了亏损，职工也增加了收入。
“文化大革命”初期，各企办的农业生产队（段）、农场又恢复了“铁饭碗”、“大锅饭”的管理
办法，亏损严重。
1968年，区决定将各林场（所）农副业段的土地全部交给家属生产队，实行集体所有，自负
盈亏。同时，对各企办农场实行限额亏损，定额补贴，即多赔不多补，少赔不少补的办法，亏损虽
然下降了，但亏损局面仍未彻底扭转。
1976年，为了彻底扭转农业亏损，实行彻底转制，将企办农场全部转为集体农场，根据农
场的经济情况逐年偿还，实行集体经济自负盈亏的管理办法，调动了农场干部和职工、青年的
积极性，经营项目不断增加和扩大，经济状况大有好转。
1984年，根据中央第2个1号文件精神，实行小组约伙或个人联产承包，不能承包的项目
也实行小组或个人计件，从而调动了职工青年的积极性，经营管理大大加强。
三、家庭小菜园
家庭小菜园，是1983年根据中央1号文件精神，在农业系统推行联产承包到户责任制的
产物。农民为了经营管理和看管方便，把大棚和细菜地建在房前屋后，大部分户还打了小电井，
建起了家庭菜园。随着蔬菜市场的开放，家庭菜园很快从农户发展到社会。1984年，家庭菜园
发展到30户，蔬菜面积100亩，大棚面积2200平方米，产菜约30万斤。1985年，家庭菜园发
展到102户，蔬菜面积300亩，大棚面积6000平方米，产菜约90万斤。
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①（包工、包产、包成本；超产奖励；人员、耕畜、农具、土地固定。）