第五节 个体工商业者管理

乌马河区个体工商业早在1952年就开始形成，当时有恒茂商店，侯玉芝成衣铺，孙化南钟
表修理店和两户修鞋铺，服务理发馆1户，运输业2户。到1955年，个体工商业户发展到57
户，其中商业5户，手工业5户，修理业5户，服务业5户，饮食业2户，卫生业2户，运输业
28户。
1956年党对私人资本主义工商业进行社会主义改造。本区个体工商业户组成了“合作商
店”，手工业和修理业组成了“手工业综合社”，饮食业成立了“合作饭店”，服务业归伊春市服务
管理部领导，个体运输业成立了乌马河“向阳运输社”。
1958年以后，个体工商户受到歧视，户数急剧下降。
1979年批准2户残疾人修鞋铺。1980年8月批准一个困难户的食杂店开业。
从1982年起，中央连续4年发了4个1号文件。为发展个体工商业户铺平了道路。1982
年商业主管部门同意开业的个体商业有11户，手工业16户，饮食业1户，修理业10户，运输
业1户。到1985年底，个体工商业户才真正发展起来。个体工商业户达到225户，其中商业86
户，手工业70户，饮食业11户，服务业7户，修理业19户，运输业32户，个体工商业户参加劳
动人数达到337人。
1981年，区工商分局对个体工商业户的管理采取了如下措施：1.工商分局、商业科实行定
期例会的办法，共同协商，批建新网点；2.在批建新网点时注意合理布局，防止盲目发展；3.对
已建点，工商分局和商业科等有关部门要加强检查和进行业务指导。商业在供货上，要按其经
营范围供好货源，严格执行批发价，与国营一样对待；4.从1982年1月1日起，供货手册不再
由伊春市商业局统一发，改为由各区商业科发放。
1982年，以省政府（80）195号文件为依据，对个体工商业户进行了整顿。整顿内容是：1.整
顿网点布局；2.整顿经营范围和布局；3.整顿从业人员；4.整顿物价管理。是年9月，根据伊春
市商业局、卫生局、工商局转发的省医药管理局、卫生厅、省工商局“关于集体和个体经营医药
商品的意见的通知”精神，严格了经营医药商品的审批手续。同年10月，根据伊春市工商行政
管理局《关于核发个体工商业户营业执照的通知》精神，对全区所有个体工商业户换发了营业
执照。
1983年3月根据伊春市工商行政管理局文件精神，做了以下4项工作：1.集中精力搞了
工商业户的建档工作；2.整顿了行业上的不平衡；3.重点发展了修、配、补行业；4.注意发挥个
体劳动者协会的作用。
1984年3月开始，为全区工商业户发放了全国统一的《个体工商户营业执照》。是年7月，
工商分局着重贯彻落实了伊春市工商局《关于进一步改革、放宽政策、搞活流通意见的报告》的
10条意见。
1985年在年检验照中，对个体工商户的申请登记项目进行了认真清理整顿，对不符合规
定的加以纠正，对违章违法行为视情节进行了处理。取缔了无证经营，基本做到了“三统一”和
“三符合”（企业名称、牌匾、印章统一，从业人员、企业地址、生产经营范围与实际相符合）。通过
年检验照，加强了本区的工商行政管理工作，摸清了全区个体经营情况，区分出守法户和违法
户，对他们进行了法制教育。