第二节 税收管理与税制改革


一、税收管理
税收管理，是税务机关依照税法的规定，对纳税单位和个人进行税法宣传、贯彻政策、掌握
税源、组织财政收入的一种手段。
乌马河税务分局的管理形式，是按照企业的经济性质，分为国营企业、集体企业、个体及集
市（地方零星税源），构成税政一股、税政二股和税政三股。由于税务征管力量不足，凡税务机关
不能直接征收的，委托有关单位代征。如商业的批发业、运输管理企业，规定在代征的税款中，
提取2％作为代征人员的手续费。
税务管理实行纳税登记制度和申报制度。企业不分经济性质，不论规模大小，凡是根据税
法规定应该纳税的，在开业时都应持工商行政管理部门批准开业证明，向税务机关办理纳税登
记，各国营企业、集体企业必须定期（每月l～7日）向税务分局申报经营情况，缴纳税款，足额
入库。对个体手工业、个体商贩，由纳税人自行申报，税务分局核定，采用定期、定额征收的方
法。集市的税收，根据有、无工商行政管理局的执照，采用不同税率的当日征收方法征收。
为确保税款按期足额入库，在纳税前，对企业进行纳税辅导，防止发生错漏和拖欠税款。纳
税后，检查纳税单位正确履行纳税义务的真实情况。
二、税制改革
1972年前，乌马河只征收工商统一税。1973年始，实行税制改革，工商统一税改为工商税，
对国营企业只征收工商税。对集体企业征收工商税和工商所得税。同时开征地方各税，乌马河
开征屠宰税、车船牌照税。1978年，开征盐税。1979年，停征车船牌照税。征收的税种有工商
税、工商所得税、屠宰税和打击投机倒把补税罚款。1982年，开征集市交易税。1983年，实行第
一步利改税，对有盈利的国营企业，普遍征收所得税。1984年10月实行了第二步利改税。对工
商税按性质分为产品税、增值税、营业税、盐税四种。
第二步利改税，在本区税源、税率变化较大的主要有电力和三板（刨花板、胶合板、细木工
板）。电力的产品税，从每千度4元降为3元。三板税率由原来的5％下降到3％。
1985年，开征国营企业奖金税。1985年末，乌马河税务分局征收的工商各税共9种，即工
商税、工商所得税、城市维护建设税、屠宰税、车船使用牌照税、牲畜交易税、建筑税、国营企业
所得税、国营企业奖金税。在乌马河税务分局纳税的企业342户，其中国营企业29户、集体企
业33户、个体工商企业280户。税收年计划为332万元，实际完成423.5万元，超收91.5万
元。
(见附图)

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