第一节 教育行政


一、教育行政机构
自1952年春第一所小学成立至1953年7月9日，教育隶属伊春林业管理局人事科和伊
春县文教科。
1953年8月2日，设乌敏河森林工业局人事教育科，内设专管教育科员。
1954年4月6日，人事教育科改称人事科，内设专管教育科员。
1958年4月8日，设人事工资科（乌敏林业局人事工资科），科设专人管教育。
1958年6月12日，设人事监察科，内设专管教育科员。
1960年1月6日，设立乌敏河林业局文教科。
1960年9月12日，将文教科、卫生科合并为文教卫生科。
1961年12月16日，文教科与卫生科分开，重设文教科。
1962年1月20日，又将文教科与卫生科合并为文教卫生科。
1966年4月15日，文教科再次独立设置。
1967年8月8日，区革命委员会政治委员会下设宣教组，设专人管教育。
1970年，设文教组。
1973年8月14日，恢复文教科（乌敏河区革命委员会文教科）。
1983年9月20日，成立乌敏河区教育中心。设主任1人(副处级)，秘书1人。教育中心下
设文教科、工农教育办公室、体育运动委员会办公室。
1984年1月9日，乌敏河更名为乌马河，乌敏河区文教科分设乌马河区教育科、文化体育
科。
1984年5月26日，撤销乌敏河区教育中心，改称乌马河区职工培训中心。
二、教育方针、政策、法规的贯彻实施
30多年来，本区教育行政部门通过行政措施贯彻执行党的教育方针、政策和法规，推动了
林区教育事业的发展。
本区自建第一所小学开始到1957年这一时期，实行校长负责制，采用苏联凯洛夫的教学
方法，重视文化课的学习。此时，小学教育发展迅速，在校班级29个，在校学生达1220人，教
师54人。
1957年贯彻“应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉
悟的有文化的劳动者”的教育方针，小学教育健康发展，并于1957年秋开始了初中教育。各校
普遍加强了思想品德教育，开设周会、班会保，同时加强了体育课教学，各校配齐了体育教师。
是年11月，学校开展“反右斗争”，教师队伍政治空气紧张，对教学工作有一定影响。
1958年贯彻“教育必须为无产阶级政治服务，必须同生产劳动相结合”的方针，开展了“红
与专”、“政治与业务”关系的大讨论，批判了教育脱离无产阶级政治，脱离生产劳动的倾向。师
生积极参加大炼钢铁等劳动，大搞勤工俭学，增设了劳动课，取消了体育课。以劳动代替体育教
育，劳动时间过长，打乱了学校的正常教学秩序，教学质量普遍下降。
1959年，教育转入正常，减少了学生劳动时间。 1960年建立独立的教育行政部门。1961年
重新开设了体育课。在教学领域开始有计划的教学研究，在小学加强了汉语普通话教学，中小
学教学质量逐步提高。
1963年5月，《全日制中学暂行工作条例（试行草案）》、《全日制小学暂行工作条例（试行
草案）》发表，教育部门认真执行，智育教育得到重视，加之师资队伍的加强，教学质量迅速提
高。1964年升学率排为伊春林区初中教育的榜首，1965年初中升学考试列为林业中学的第3
名。
1965年贯彻刘少奇提出的“两种教育制度”，局办起了工读中学，在红旗林场学校、翠岭林
场学校办起了工读中学班。
1966年“文化大革命”首先在“小五界”开始，从教育开刀，知识分子被贬为“臭老九”成了
批判对象，“革命小将”成了“文化大革命”的先锋，全区教学工作陷于瘫痪。
1966年的“五·七指示”，1971年“全国教育工作会议纪要”，使本区教育越来越偏离社会
主义的方向。教育行政机构解体，解放军、工人掌管学校大权，工人登讲台取代教师，念报纸、读
“语录”，教师靠边站。教育规模盲目扩大，1969年第二小学、育苗小学、翠岭小学、青山小学、安
全小学、向阳小学、红旗小学、伊林小学、伊东小学、长青小学都办起了初中班。其中，乌敏河中
学、伊东小学、翠岭小学还办起了高中班，小学教师上调教初中、高中，小学师资水平下降，教育
质量下降。中学师资水平低，资金严重不足，办学条件低劣，教学质量逐年下降。
粉碎林彪反革命集团后，恢复文教科，广大群众迫切要求恢复正常教学秩序，学校教学工
作开始好转，恢复了正常考试制度，教学质量有一定提高。不久，“张铁生的答卷”、“反回潮”、
“反复辟”、“马振扶公社事件”、“北京一个小学生的日记”、“朝农经验”（朝阳农学院）
使刚刚回转的教育形势受到阶级斗争和开门办学的冲击。学校又一次打乱了正常教学秩序，工厂
（场）、社队成了课堂。1975年区党委批转了第一中学“劳动一百天不算多”的调查报告，致使恢
复正常教学秩序的群众呼声遭到批判，“以干代学”愈演愈烈，教学质量下降。
高考制度恢复后，于1978年调集14名大专毕业的教师充实第一中学。1979年区教师进
修学校成立。1980年第一中学应届毕业生高考取得有史以来的最好成绩。3人考取本科，10人
考取专科，15人考取中专。
区政府贯彻中共中央（1980）1号文件，把教育战线的人、财、物三权下放给文教科管理，调
动了教育部门的积极性。
1980年区政府决定撤销伊东、红旗、翠岭学校的高中部，全区高中学生全部集中到办学条
件比较好的第一中学。
1983年又撤销了育苗、青山、安全、伊东、长青5所学校的初中班，分别并到办学条件比较
好的二中、翠岭、育林、伊东4所学校。
1982年在一中附设2个职业高中班，1983年创建了职业高中。至此，一个包括幼儿教育、
普通教育、中等职业技术教育、高等教育、少年儿童校外教育、成人教育等在内的教育内部结构
合理，规模适宜的教育体系形成。
本区实施普通教育的机构为小学和中学。全日制小学是对学龄儿童实施初等教育的主体
机构，招收7岁儿童入学，1978年实验招收过6岁儿童入学。全日制中学分高、初两级，分别招
收初中毕业生、小学毕业生，任务是使青少年获得普通中等文化科学知识技能，为社会培养劳
动后备力量和为上一级学校输送合格的新生。
本区的中等职业技术教育机构是职业高中，在初中教育的基础上，给予学生从事某种生产
劳动所需的知识技能的教育。
区政府贯彻党的教育方针，制定了落实中共中央（1980）84号文件的一系列措施。一方面
增加对教育的投资，另一方面动员各行各业支援教育。1984至1985两年共集资15.6万元，改
善了办学条件。到1985年全区各校消灭了危房，实现了校舍砖瓦化，有5所学校修建了砖围
墙和铁栅栏，有5所学校实现暖气取暖。
区党委重视教师入党问题，仅1985年就发展教师党员22人。1984～1985年为30％教师
解决了住房，为部分教师增加了工资。在资金周转困难时期，每月优先发给教师工资。
1985年9月9日，全区教师渡过了第一个教师节。区党委和政府召开大会，奖励优秀教
师，走访看望教师。
高考制度恢复后，教育行政部门和各校重视智育，全社会对开学密切关注，但对学生的思
想品德教育抓得不得力，出现了片面追求升学率的倾向，教学效率提高不大，有时又大幅度下
降。
三、学制及教学计划
小学学制
1952～1967年实行6年制。初小4年，高小2年。
1967～1983年实行5年制。
1983～1985年恢复6年制。初小4年，高小2年。
中学学制
1957～1966年，实行6年制。初中3年，高中3年。
1966--1969年，中学教育瘫痪，停课闹革命。
1969～1978年，实行4年制。初中2年，高中2年。
1978--1981年，实行5年制。初中3年，高中2年。
1981～1985年，恢复6年制。初中3年，高中3年。
职业高中实行3年制。
本区中小学教学计划是遵照教育部1955、1963、1978．1981年颁发的“全日制中小学教学
计划”做适当调整而制定的。
小学课程设置
1952～1956年，初小开设语文、算术。
1956～1958年，初小开设语文、算术、体育、唱歌、图画。高小增设自然、地理、历史。
1958年，取消体育课，增设劳动课。
1959年，恢复体育课，取消劳动课。
1967年，体育课改为军体课，周会课改为毛泽东思想课。
1968年，算术课改为数学课。

1973年，毛泽东思想课改为班会课。
1979年，第一、二小学增设英语课至1982年。第一小学增加科技课至1980年。
1982年，将班会课改为思想品德课。
小学教材使用。
1952～1966年，使用《人民教育出版社》出版的全国统编教材。
1968～1974年，使用黑龙江省编教材。
1975～1977年，使用北京、天津编教材。
1978～1985年，1－5年级使用全国统编教材，6年级使用省编教材。
中学课程设置
1957一1966年，初中设有政治、汉语、文学、几何、代数、植物、动物、自然地理、中国历史、
世界历史、俄语、物理、化学、音乐、体育、美术、劳动、初等函数（1959年试用1年）。
1969～1976年，设有政治、语文、数学、物理、化学、地理、历史、农业基础知识、军体、革命
歌曲、劳动、美术。
1977～1978年，设有政治、语文、数学、物理、化学、地理、历史、植物、动物、生理卫生、音
乐、体育。
1979--1985年，设有政治（社会发展史、法律常识、青少年思想品德修养）、语文、数学、英
语、地理、历史、植物、动物、生理卫生、音乐、体育、美术。
中学教材使用
1957--1966年，使用《人民教育出版社》出版的全国统编教材。
1967--1976年，使用黑龙江省编教材。
1977--1978年，使用省编教材和天津编教材。
1979～1985年，使用全国统编教材。
1978年始。本区高中2、3年级设选修课。
学年编制
中小学是秋季始业，一年分两个学期，两个学年之间放暑假，两个学期之间放寒假，纪念日
放假随地方。
四、教育事业经费、校舍、教学设备
全区中小学、教师进修学校、临时开办的教师培训班，其办学经费包括人员工资、福利费
（按人下拨的福利费）、修建费（新建、扩建和维修费）、设备费（教学仪器、图书资料等教学设备
费）、办公费等，主要由林业局拨款，学费、勤工俭学费、社会集资占很少部分。
林业局对全区教育经费的总投资逐年有所增长。1985年教育事业经费（教育消费费用）为
163.24万元，约是1976年的2.8倍，1965年的5.6倍，1958年的18倍。1985年中小学学生
人均费用为216.50元。教育基本建设费用为197.8万元，占全区（局）基本建设投资总额的
2％。
学费收缴。1973年以前，小学生学费每学期2元，中学生每学期3元。1974年后，小学生
学费每学期增加到3元，中学生增加到5元。学校职工子弟学费有过免费待遇。
区党委和政府贯彻落实中共中央（80）84号文件，在逐年增加教育投资的同时，发动社会
各方面力量集资来改变办学条件。1983年，区职业高中在第二中学筹建，第二中学广泛联系学
区各兄弟单位（汽车管理处、木材综合利用加工厂）支助资金近万元；机修厂、基建工程一处援
助暖气零件和地沟过道涵管；贮木场免费供应职业高中暖气；烧材管理站免费供应二中取暖用
烧材。1984年，全区支援拨款8.8万元。1985年6.8万元。两年共集资15.6万元，所集资金
由教育科统一管理使用。
1966年以前，中学和第一小学校舍是砖木结构，其它各校多半是土泥房。随着林业经济的
发展，逐年改建、扩建、新建了大批校舍，学校条件得到改善。到1985年，全区校舍达26152平
方米，按在校中小学学生计算，每人平均3.33平方米，全部实现了砖瓦化，有5所学校实现了
冬季取暖暖气化，半数学校修建了砖围墙和铁栅栏。
1966年前，中学有理化、生物综合实验室1个，“文化大革命”初期被洗劫一空。党的十一
届三中全会以后，学校教学工作逐步走上了正轨，实验室建设得到恢复和加强，各中学陆续建
起了理化生物实验室，仅第一中学实验室设备、仪器、药品等价值达6万元，各校还建立了图书
室、阅览室。第一小学于1978年改建了300平方米的少年之家。第二中学购置了微机。各校
电教设备越来越多，办学条件越来越好。
(见附图)
五、勤工俭学
50—60年代，本区勤工俭学仅是从事一些服务性的劳动。部分学校办了木工组、缝纫组、
理发组，师生互帮互助。第一中学为了解决教职工和住宿生吃菜，开荒近百亩。为了节约燃料
费，师生打拉烧柴，林场（所）学校较为普遍。
60年代中期，安全、西岭学校自办小林场，在自办林场植树、造林、抚育。
1974年，教育科组织各校负责人25人赴安达县参观校办工厂。不久，一中的红砖厂、养猪
场、食用菌厂；二中的草绳厂、养鸡场、钟表修理电镀部；一小的粗钾盐厂、小百花照像冲洗部；
翠岭学校的木工厂等蓬勃兴起；二中师生向塔头甸子进军，开荒近50亩，采集山野菜1吨。一
小和机修厂小学也开荒种菜。
三中全会后，各校总结了勤工俭学的经验，注意了办厂（场）的经济效益，关闭了亏损的校
办工厂。
1985年，职业高中同市教委联营办了“伊春市教具加工厂”。教育科抽调30余人办了“育
才木器加工厂”，因管理不善，两年亏损10万余元。
近几年各校普遍利用编余教师开办学前班。
(见附图)






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