第二节 机构设置

随着林业生产的发展，林区职工不断的增加，职工家属陆续由外地迁往林区，林
区人口增多了，卫生事业也随之扩大和发展起来。于1953年局成立卫生科，负责全局
卫生事业组织领导工作。早在1949年就成立了铁力体业局职工医院，以后备基层生产
单位均有卫生所，从而，形成了医疗卫生网。全局卫生战线坚持从实际出发，一手抓
防病治病的业务工作，一手抓政治思想工作，使全局防治皮病工作业务水平有了新的
提高，医疗服务作风有了很大改进。广大医药卫生人员在各级党组织的领导下，振奋
精神，积极工作，在保护人民健康方面做出了贡献。
一、卫生事业稳步前进。在贯彻调整、改革、整顿、提高的方针中，进行了医疗
机构的整顿和建设。
一是为了扭转本局的医院少，技术队伍质量低，仪器设备陈旧，医疗技术水平提
高缓慢的落后局面。从1978年开始，进行医院专科技术中心建设，根据原来的科头
多，治疗分散的情况、调整、整项为四个科（内科、外科、妇科、儿科）并重点投
资，加强技术装备，购置和引进一些较先进的医疗设备。
二是进行了基层医疗卫生网点的整顿和建设。在贯彻卫生部《全国医院工作条
例》和《关于加强城市医院管理的几点意见》的过程中，对全局所有基层卫生所进行
一次全面整顿，充实，调整了医务人员，使基层卫生工作有了加强。
三是积极解决医院病人多，住院难的问题。进入八十年代以来，对职工医院进行
了扩大建筑，增设了两栋住院处，陆续增添100多张床位，同时扩大了门诊治疗室，
简化了住院手续，实行了治疗合同制度。并于1985年破土动工修建一座初具现代化治
疗医院，总平方米为6,517米。总造价281万元。分设住院处、门诊部、研究室的老干
部治疗室等。并引进一大批先进医疗设备，基本上做到了“病人不出局”解决了全局
人民看病，住院难的问题，打破了卫生部门长期以“独家办医”的局面。
四是根据“中医、西医中西医结合三支力量都要发展”的方针，进行了中医和西
医结合工作的整顿的建设。积极贯彻全国中医医院，中医高等教育工作会议精神，积
极发展铁力林业局中医药事业，例如：二股营林所卫生所，采集中草药，土方立法治
愈率很高，其效果良好。实践证明中西医结合，是符合我国国情的，是振兴祖国医
学，促进医学现代化重要途径，是我局医疗卫生事业的优势，是有广阔发展前途的。
二、贯彻予防的方针。在第一个“全民文明礼貌月”活动中，以治“脏”为重
点，深入开展群众性的爱国卫生运动，出现了从未有过的好形势。
　一是领导带头，大搞卫生突击。全局的三级领导同志多次带头参加卫生清扫和清
运拉圾的劳动，有力地推动了全局卫生突击活动的开展。基本消灭了全局的蚊蝇孳生
地，改善了环境卫生条件，使周围群众免受其害。
二是整修街道，整顿市容。全局共修建场区公路21条，整顿街道31条，挖排水沟
12条，装饰门脸41个，使局、场市容整洁一新。还在公路两旁植树造林，栽花、种
草、绿化，美化了环境，实现了文明生产。
三是以肝炎，结核为重点、积极开展各种传染病的防治工作，全局制定了1980年
一1990年结核病防治方案、进行了乙型肝炎疫苗接种试点工作，大力开展防治工作，
铁力林业局被评为防治结核先进单位。
四是加强了幼儿保健和计划生育使术指导工作。根据全局妇女的子宫锐垂和尿道
炎发病率高的实际情况积极进行防治，对已发病的妇女，治率达30％以上。在儿童保
健工作上，进行了佝偻病的防治，先后治好上千名六个月至三周岁的婴、幼儿童，起
到了能治疗现患又能进行预防力作用。在妇幼保健工作中，十分重视计划生育技
术指导工作的开展，培训技术骨干，提高手术质量，有力地配合了计划生育工作的开
展。
三、医学研究出现了崭新的形势。党的十一届三中全会以后，本届科研机构健全
了。局成立了科学技术科，专门负责全局各条战线科研组织领导和管理工作，对卫生
研究工作列为重点；开治了预防一些疾病约发生，提高了诊断水平，解决疑难病症的
抢救，降低病死率等方面，都起了重要的作用。
四、加强了药政、药验工作，促进了药品质量的提高。过去本局的药政、药验工
作十分薄弱，全局只有医院一处药品检查所。党的十一届三中全会以后，国家十分重
视药品生产和质量监督工作，国务院发出了《关于加强医药管理的决定》。全局到
1985年先后建立起局、院、所三级检查机构，共有34处，配备一定数量人员从事这项
工作。全局现有生产中草药站，加强了这方面的领导和管理工作，经审查批准后方可
利用。对于一些伪劣药品坚决予以取缔。
五、加强经济管理和计划管理。在调整、改革、整顿、提高的方针指引下，继续
贯彻国务院1981年批转卫生部的关于解决医院赔本问题的精神7，结合本局的实际情
况，于1982年全局医疗单位试行公费医疗和劳保医疗技成本收费。凡是到职工民院看
病的患者，一律按照整资收，回原单位报销。如有住院治病的可按合同书到医院办理
住院手续。出院后一起结算，医方与单位结清帐目。现在看其效果较好，全年可减少
亏损35,000.00元。初步改变了医院越办越赔本的困难局面，并为改善医院的医疗条件
和工作条件提供一定财力。在提高医疗质量，不断增加病人经齐负担的前提下，医院
还实行了技术，经济责任制，做了有奖有惩，好坏分明，提高了思想素质，转变了工
作作风，彻底打破了“独家办医”的医疗作风。
铁力林局的卫生工作虽然取得了很大成绩。但是，还面临着许多困难和问题，主
要矛盾就是全局卫生事业的发展和卫生的水平不适应人民群众对防病治病日益增长的
需要。主要表现有以下几个方面：
　1、有些疾病还比较多发，防治任务很重。林区大骨节病，林区职业病，地甲病
等还没有彻底的根除，需要进一步研究，探索解决。
2、医疗机构、床位不足，看病，往院难的问题还没有全部解决，职工医院虽然
有床位200多张，还远远不足，有待近几年来认真研究，加以解决。
3、医学教育基放薄弱，影响人才培训，根据全局卫生事业的现状及其发展的需
要，大学专科人员还要引进一批，自培代培逐年也要加强，这样才能补充需要，减少
矛盾。
4、经费不足，保证不了卫生事业的发展。铁力林业局今后森林资源日益减少，
费用支出逐渐加大，处于困境，这洋，就影响了医疗经费的增加，而国家拨给的经费，
又有70％要用于职工“人头费”的开支。其于的经费用发展卫生事业。这是铁为林业
局今后卫生事业缓慢的一个重要原因。
上述这些问题有待今后认真加以解决。今后要在党的十二大精神指引下，深入贯
彻“调整、改革、整顿、撮高”的八字方针和子防为主，城乡兼顾，中西结合的卫生
工作方针，从全局的实球精况出发，以改革为动力，振奋精神，解放思想，彻底破除
卫生部门长期以来存在的“独立办”’、“囫囵帐”、“大锅饭”、“一刀切”、“不
核算”的思想，努力开创本局卫生工作的新局面。