第二节 组织机构

根据1978年中央批转的《国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》中明确提
出的建立计划生育组绕队伍和省、市委下达的计划生育指标，结合铁力林业局具体实
际情况，于1973年成立了局计划生育领导小组，下设办公室（于卫生科会属办公）配备
了专职人员，专门负责全局的计划生育工作，各基层单位均由工会负责此项工作。1982
年根据中共中央，国务院《关于进一步做好计划生育工作的指示》精神，局单独成立
了计划生育办公室，配备了三至五人，直接由常务副局长负责。各基层单位都配备了
专职人员，由工会具体负责，使之全局计划生育工作有秩序的开展起来。全局的计划
生育工作经历了“三起雨落”的变化过程。从1954年到1958年全局人口巨增，出现了
高生率、低死亡率、高增长率的第一个人口发展高潮。由1950年到1958年的九年间，
铁力林区家属增加到五千多户，人口近三万，出生率增长特别显著，是铁力林业局人
口最高峰时期。三年团准时期后，随着我国国民经济情况好转，补偿性生育很猛，人口
出生率明显上升，1958年至1965年四年间，林区人口增长很快，平均出生率为30％
左右，全林区人口达四万人口以上。从1950年到1964 年十五年间，在人口上，变为一个
大局了。1965年中央和省委要求各地，开始推行计划生育手术，实行计划生育，于是
控制人口增长工作纪二次开展起来。但工作刚刚开头，就遭到了“文化大革命”动乱
的冲击，人口生长又处于无政府状态。1966年到1971年的六年间，全局人口又有明显
增长，总人口达五万人以上，这是全局人口迅猛增长的第二个高潮，也是计划生育工
作的第二次衰落。
1973年国务院成立了计划生育领导小组和计划生育办公室。本局根据省市的指示
也成立了计划生育组织机构，配备了人员，计划上有工作外始列入了各级党记织的议
事日程，加强了领导。计划生育第三次兴起。粉碎“四人帮”以后，特别最党中央的
十一届三中全会以来，人口问题的禁区被广开，人口科学研究和计划生育工作健康发
物达米，1980年9月党中央发表了《中共中央关于控制我国人口问题致全体共产党员，
共青团员的公开信》后，全局广大党员和共青团员，积极行动起来，个个响应号召，迅
速把计划生育工作开展起来，做到一对夫妇只生一个孩子上来。致使、计划生育工作
形势很好，将朝着正确的方向发展。
回顾全局三十多年来，在对待人口增长问题上，走过的道路是曲折的。今天能认识
到人口问题在社会经济发展中的地位，人口增长是我国社会政治经济政策的重要组成
部分，并把控制人口增长做为一项基本国策，是来之不易的，对人口问题的认识，已
达到相当高的水平。致使生育工作出现了蓬勃发展的大好局面。到1985年末全局总人
口为67,933人。