第一节 护林防火

　　森林火灾是危害森林大敌。一点星星火，可毁万年林。因此，森林防火是森林保护工
作的主要工作之一。
一、机构沿革
桃山林业局的护林防火工作，1960年建局至1971年，在营林处内设两名专职防火工
作人员。1972年后，由营林处划出，成立了护林防火指挥部，隶属于林业局。防火指挥部设
主任福往任各1人，科员3人。负责全局护林防火工作。1981年，改设林政科，在科内配
4名专职护林防火工作人员，设专业性的机械化护林防火队37人，检查站3处，配备防火
摩托车15台、宣传车1台。风力灭火机21台、了望塔6处。同时在神树、桃东、南河、奋斗
等林场没有护林防火专业队100人，检查站11处，配备风力灭火机75台，对讲机21台。
从1966年建局到1982年初，共发生森林火灾65起。在这些火灾中，因烧荒跑火占
24.8％；机车喷火和清炉引起25.7％；吸烟引火27.4％；烤干粮跑火4.3％；取暖引火
1.4％；烧防火线跑火1.4％；上坟烧纸引火1.4％；情况不明11.4％；自然火2.2％。
二、护林防火工作
1、发动群众、依靠群众，做好宣传群众工作。1960年至1982年二十多年间，所发生的
森林火情火灾有97.8％是由于人们在生产、生活中用火不慎所引起的。为了切实加强护
林防火工作，确保国家森林资源的安全，促进林区的经济建设，从党的十一届三中全会以
后，把护林防火工作做为党委和林业局的一项重要工作来抓。每年防火戒严期到来之前，
都首先把各项防火措施落实到各单位、工段、班组和每个职工，并充分利用广播、板报、电
视、宣传车和宣传标语等各种有效宣传形式，广泛深入地宣讲护林防火的重要意义和有关
规定及防火知识，达到家喻户晓，人人明白，无死角。在搞好护林防火宣传工作的同时，还
认真落实了护林防火责任制，林业局局长同各基层单位的行政主要负责人签订防火责任
状。此外，局领导采取分片包干，分片把口，抓护林防火工作。在防火戒严期间，局领导亲
自值班值宿，各单位对入山人员作严格的入山检查，严禁带火种和吸烟，严格控制火源，做
到生产未动，防火先行。
2．平方百计筹措资金，加强防火设施建设。1980年～1985年，林业局在资金较紧的情
况下，先后拿出20万元资金投入设施的建设。购置了风力灭火机、防火汽车、宣传车、无线
电对讲机、摩托车等机械设备。同时还组建了专业灭火队，修建六座了望塔及一百多公里
的防火公路，总投资额达500万元。到1985年末，全局实现了“四网三化”（观察了望网、通
信联络网、公路交通网、防火林带网；队伍专业化、科学知识化、灭火机械化）。“四网、三
化”的建设，对做好护林防火工作起了重要作用，取得了显著成效。
3、加强领导，强化指挥。全局对护林防火工作实行四抓，即主要领导亲自抓，主管领导
具体抓，其它领导分片包干抓，机关科室配合抓。局党委、林业局把护林防火工作纳入了主
要工作日程。每年两次从上到下充实调整护格防火指挥部成员。在防火戒严期，护林防火
指挥部每天有领导和专人坐台，巡查和指挥护林防火工作。并亲自检查护林防火工作的落
实情况，发现问题及时解决。
4、发现火情，全力以赴，积极消灭。在护林防火中认真贯彻“打小、打了”的方针，做到
发现火情，即紧急动员，奔赴火场，积极消灭。从1961年到1982年因扑火用工30689个，
出动汽车230台次。1975年桃山镇爱民二队因村民上坟烧纸引起山火，烧毁次生林198
亩，荒山草地3315亩。局出动2225人去扑火，昼夜奋战，终于将火扑灭。
（见附图）
（见附图）
入山制度
（一）春秋防火期间凡是访亲探友或旅游人员，一律持本单位介绍信到局防火指挥部
换发入山证方可入山。
（二）进入林区的一切车辆（除小车、摩托车外）一律安装防火装置，否则，不准入山。
（三）客运站售票时，旅客必须持入山证方可售票，无入山证者一律不售票。
（四）凡进入林区人员一律不准带火种，发现后没收火种，并罚款10～20元，造成损失
者要严肃处理。
（五）凡进山人员，必须接受检查站人员检查，对不接受检查，无理取闹，打骂护林人员
者要送交公安机关严惩。
（六）对疯额等精神病人，要严加看管，防止上山玩火，否则要追究监护者的责任。
野外用火制度
为了杜绝森林火灾的发生，确保国家森林资源和人民生命财产的安全，依据《森林防
火条例》的要求，对森林防火期内野外用火做如下规定：
（－）在森林防火期内，无论单位和个人，无特殊情况禁止野外用火。
（二）因生产需要用火的单位或个人，必须首先向局请示报告，经局森林防火指挥部检
查，请示批准后方可用火。否则，集体单位罚50元，个人罚款100元，造成损失者交公安机
关严惩。
（三）凡经批准进行生产用火的，需有专人负责，事先打好防火隔离带，准备好扑火工
具，有组织地在三级风以下的天气用火，严防失火。
（四）森林防火期内，不许携带火种入山。严禁在野外吸烟、烧地格子、烧桔稞、烧粪等，
一经发现，个人罚款50元，集体罚款100元。
（五）对无理取闹，不接受检查的，罚款50至100元，情节恶劣的交公安机关严惩。
森林防火联防制度
（一）局属各有林单位，每年春防之前，必须主动地召集本地所有单位的联防会议，共
同商讨森林防火的联防事宜。
（二）联防单位要建立起地区性的森林防火联防组织，制定切实可行的联防方案和实
施措施。
（三）要根据实际情况，划分好联防责任区，并签订森林防火责任状。
（四）各联防单位要认真负责，通力合作，密切配合。主要领导要真抓实管，发现问题要
及时沟通情况或向上级报告，做到万无一失。
（五）对尽职尽责地完成任务的单位或个人，要给予表扬奖励；对不负责，造成损失的
要追究责任。
封山戒严制度
在封山戒严期内，单位或个人，必须遵守以下规定：
（一）在此期间，凡火险区和人工成林区域和停止生产的沟系一律封山戒严，不准任何
人进入。
（二）有生产活动的沟系，进入人员必须三人以上，要指定专人检查并在规定的范围内
活动。
（三）对入山从事生产的人员，进山上班时必须到检查站登记，下班时必须到检查站消
号。
（四）五级风以上的天气，凡是山上作业点的人员一律撤出现场，机动车辆停止在沟系
运行。
（五）戒严期内必须用火的生产单位，必须经局批准发给许可证后方可用火，但在用火
点周围必须打200米宽的隔离带。
（六）对在封山戒严期内，违反上述规定或造成损失的单位或个人，要追究责任。