第二节 安全管理

1960年建局时，按照全省第三次林业劳动保护工作会议精神，建立了劳动保护专业
机构，确定了业务范围和工作内容，初步健全了劳动保护工作正常秩序。
1961～1962年，全局认真执行了黑龙江省人民委员会《关于加强劳动保护工作的规
定》和东北林业总局制定的《安全生产责任制》、《林业企业职工劳动保护用品管理规定》，
克服了单纯的生产任务观点，从而进一步完善了安全检查、安全教育、事故调查统计报告、
林业安全技术操作规程等，使安全生产管理逐渐纳入到企业管理轨道上来。
1963～1965年，在国民经济调整时期，认真实行了“调整、巩固、充实、提高”的方针。
在劳动保护工作中，总结了“大跃进”中的违背客观规律，不讲科学、盲目乱干、忽视安全工
作的经验教训。在总结经验教训的基础上，恢复和健全了林场、工段、班组的安全生产群众
管理网，培训了特殊工种（油锯手、拖拉机手、绞盘机手、放炮工），发放了安全操作合格证，
生产中实行了一日三抓（早抓出勤，布置安全，午抓质量，检查安全，晚抓数量，总结安全）。
从而使安全生产工作得到了明显加强。三年调整期间，全局伤亡事故有所下降，特别是
1963～1964年5月，生产中17个月杜绝了因工死亡事故，受到了东北林业总局的表彰。
1966～1970年，“文化大革命”中，曾一度错误地把安全工作当作“活命哲学”加以批
判，把行之有效的安全工作规章制度，认为是“管、卡、压”，公然提出了“要建立没有规章制
度的工厂”，生产秩序大乱，劳动纪律松弛，使刚刚建立和发展起来的劳动保护基础工作，
几乎破坏殆尽。由于“文化大革命”发动夺权，打乱了科室部门的正常业务工作，在生产指
挥部内设1人处理安全生产业务。
1971～1976年，重点贯彻中共中央《关于加强安全生产的通知》和省政府及林业总局
有关加强安全生产工作的指示，把安全工作提到路线的高度来认识。随之，恢复了安全管
理专业机构，各基层单位配备了专业人员，使安全管理工作有了新的进展。在安全管理工
作中，在开展不定期的安全联合大检查的同时，以消灭违章作业违章指挥为重点，以四查
（思想、领导、纪律、制度）为内容，采取分片包干开展无事故运动。
1977～1979年，全局认真贯彻了市（1978）26号、省51号文件精神，逐级建立了安全
生产责任制，使安全工作范围清、责任明。此间，在全国劳动保护工作会议精神的指导下，
以贯彻落实中央（1978）67号和国务院100号两个文件为中心，深入宣传贯彻了国务院
1956年发布的劳动保护“三大规程”和各项“决定”，使全局的伤亡事故和职业病大幅度下
降，促进四化建设的顺利进行。
1980～1985年，认真吸取“勃二”（勃海2号钻井船）事故教训，积极开展“安全月”竞
赛活动和日常的以安全生产为主要竞赛条件的“三百”竞赛活动。即对汽车运材和集材拖
拉机实行“百日无事故、百日不掉木、百口超千米，奖励一百元”；对油锯采伐实行“百日无
事故、百日不换锯、百口超五千，奖励一百元”。从1980年11月到1984年10月末，实现了
1451天安全生产无死亡事故。1981年生产中发生重伤7人次，1982年发生重伤5人次比
1981年下降28.5％；1983年发生重伤3人次，比1982年下降40％。从而开创了安全生产
工作的新局面。1981年至1983年被评为省、市的安全生产先进单位。1984年5月受到了
全国“安全月”办公室的表彰，被评为全国安全生产、文明生产先进单位。四年间全局安全
工作只所以能取得以上成绩，关键是抓了五项工作：一是舍得在安全基础建设上投放本
钱。四年投放了100多万元的资金，用于道路、机械升级、贮木场电器线路改造和添置基层
单位通勤车辆，为安全工作奠定了可靠物质基础；二是把安全第一思想灌注于群众思想之
中。举办了专题性安全教育讲座48次，放映安全教育影片幻灯113次，进行映前教育476
次，受教育人数达100多万人次，从而使每一个职工群众基本做到了思想上警钟长鸣，行
动上常防不懈；三是把行政管理手段与经济制裁手段结合起来。奖励了对安全生产有贡献
的219人，发放了奖金3517元。惩罚了违章指挥、违章作业的358人次，罚款2150元；四
是造就一支善于管理安全骨干队伍。全局按3％。的比例配备了基层安全监察人员，安全办
由过去5人增至8人，为全局安全管理工作提供了可靠的组织保证；五是积极探索安全管
理工作的新路子。随着企业改革和个人承包林业生产的出现，以变应变。改革了安全管理
组织和管理办法，变集中管理为分散管理，健全了群众性的安全管理网络，把安全管理制
度、教育、技术、措施等落实到每一个承包户，并实行干部带工人、职工带家属、父带子、兄
带弟、夫带妻、老带新的安全管理办法，建立了多层次的安全生产体系。