第四节 党委重要决策记实

1960年1月，局党委决定从1月14日起党委和林业局正式开始办公。
1960年3月9日，党委决定：成立中国林业工会桃山林业局分区工会委员会，林辉任
工会主席。成立共青团桃山林业局委员会，孟奇任团委书记。
1960年4月12日根据中共“把小型的农业生产合作社为大型的合作社的建议”，党
委决定成立桃山林区人民公社筹委会，局党委书记富荣福任筹委会主任。
1960年4月25日党委召开第四次全委（扩大）会，讨论通过了桃山人民公社章程，决
定成立临时区委，富荣福任区委第一书记。
5月14日，根据中央和省、地委关于开展“三反”运动的指示精神，党委决定：在全局
开展群众性的反官僚主义斗争，同时做好反贪污、浪费的调查摸底与分类排队工作，为“三
反”做好准备。
党委成立“三反”领导小组，组长富荣福、兰玉厚、于学孔，成员：李文学、李德志、胡月、
王治安。领导小组下设办公室，主任于学孔、王治安。
1961年7月5日，党委召开全委（扩大）会议，党委委员、各场（厂）书记、主任、机关党
员科长参加了会议。会议传达了中央、东北局、省、地委指示精神和中央“十四条”，宋任穷
讲话及欧阳钦报告。局党委作出4项决定一、认真贯彻中央精神，实行党委领导下的厂长
负责制，建立以总工程师为首的各级责任制；二、加强政治思想工作；三、大搞群众运动、开
展技术革新和技术革命；四、安排好职工生活、改进干部作风。
10月5日，党委下发文件，要求各基层总支、支部要认真贯彻执行《国营工业企业工
作条例》，贯彻执行党委领导下的厂长负责制，在生产行政工作上建立一整套责任制度和
强有力的生产指挥系统，建立健全规章制度，把企业管理提高到一个新水平。
1962年2月10日，党委决定：全面开展企业全面整顿工作，总的要求是通过系统整
顿，贯彻《工业70条》，总结建局以来特别是大跃进以来的经验教训，高举三面红旗，艰苦
奋斗，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，调整林业企业比例关系，建立以局（厂）长负责
制为内容的指挥系统，发挥职工群众的积极性，全面完成国家计划。
1963年4月9日，党委对增产节约和“五反”运运作出安排，要求各单位积极开展增
产节约和反贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费、分散主义、官僚主义运动。党委成立了“五反”
运动领导小组，富荣福任组长。
1964年2月21日，党委对“五反”作出安排。一、进一步作好“五反”前的准备工作；
二、开好三级干部会议和两级干部会议；三、搞好职工的社会主义教育；四、搞好前“三反”
阶段的巩固建设工作。
6月29日，经党委报上级批准，成立桃山林业局政治部。经东北林业总局党委批准，
党委副书记戴举洲兼政治部主任，党委副书记刘振声兼政治部副主任。
1965年6月18日，党委召开全委会议，党委委员参加了会议。会上社教工作团潘处
长传达管理局党委指示。决定在桃山林业局全面开展“四清”运动前的准备工作。
9月25日，经哈尔滨林业管理局社教工作总团批准：成立桃山林业局社教工作团政
治部。马军兼任政治部主任，刘振声任副主任。
1965年3月，根据中央关于《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》（简称
二十三条）精神和省委指示，党委决定在全局开展社会主义教育运动。哈尔滨林业管理局
党委从管局所属一些林业局抽调千余人，组成桃山林业局社会主义教育工作团，孔金山任
工作团党委书记、团长；马军任社教团党委副书记，副团长。
这次运动分三个阶段进行：第一阶段，放手发动群众、宣讲政策、解放干部大多数；第
二阶段，斗争不法的四类分子，批判走资本主义道路的当权派；第三阶段，进行思想建设和
组织建设。整个运动历经一年半，于1966年10月结束。运动错误地提出了重点是整所谓
的“党内走资本主义道路的当权派。”
4月8日，党委召开全委（扩大）会议，党委委员和机关党员科长共27人参加。会议安
排了1966年工作，总的要求：
第一，木林生产做到“三个上升”，“五个提高”，“一个保证”。三个上升：伐区阶段和贮
水场阶段劳动生产率上升到1000米，均衡生产率上升到95％以上，幼林保存率上升到
80％。“五个提高”即：机械运用率比1965年提高20％；综合机械化比重比1965年提高
14％，达到90％；设备完好率比1965年提高40％，达到100％；拖拉机完好率达到85％；
油锯台年产量要提高到7198立方米。“一个保证”即：保证按材种指标完成木林调运任
务。
第二，营林做到“三高三低”。“三高”即：成活率高达95％；苗木产量高，阔叶每亩万
株，针叶亩产16万株；机械化作业比重高。“三低”即：成本低；病虫害发生率低；森林火灾
发生率低。
第三、抓好基本建设，实行“三定三保”“一降低。”即；定标准保质量；定投资保送价；定
时间保进度。降低工程造价。“三自一提高”即：自行设计、自产材料、自己施工。提高机械
化施工比重。
第四，搞好生产定点和农副业生产，每人达到一亩地，力争蔬菜自给。
1968年10月25日，局革命委员会决定成立反修“五七”干校，将局机关95％以上干
部送到反修“五七”干校接受红卫兵的再教育，进行劳动改造。
1971年，党委决定为所谓三·三反革命事件平反，给32名受迫害的人恢复了名誉。
1975年5月，党委决定从5月11～15日召开首次全局党员大会（全局党员1012名，
参加会议的890名），会上传达贯彻了中共中央（1975）第5号通知和中共黑龙江省委
（1975）第1号文件批转省委改革研究室《关于富裕县在企业事业中解决方向、道路问题的
调查报告》，党委副书记庄继海代表党委作了题为《学好无产阶级理论，为实现共产主义奋
斗终身》的报告，听取了全局党员和社会状况调查报告，批判了“中庸之道”，揭露了局内两
个阶级、两条道路、两条路线斗争表现。
1975年8月28日～9月1日，为了贯彻落实毛主席三项重要指示，局党委召开了三
级干部会议，曲申福代表党委作了《学习理论，纠正错误，端正思想政治路线》检查报告。提
出了带头学习无产阶级理论，认真改造世界观；带头限制资产阶级法权，抵制资产阶级生
活作风；带头执行党的基本路线，办好社会主义企业；带头执行纪律，关心群众生活等四项
改进措施。
1977年4月1日，党委决定利用20天时间在全局党员中开展一次马克思主义教育
运动，要求作好三件事：一抓好学习，掌握思想武器，为搞好教育奠定良好的思想基础；二
通过开展“五忆五查”活动，提高继续革命觉悟；三运用典型引路，注重对党员进行活的思
想教育。
4月8日，党委召开扩大会议，决定打好4个战役，搞好4个整顿。第一战役，整顿领
导班子；第二战役，整顿职工队伍；第三战役，整顿规章制度；第四战役，整顿机械设备，搞
好设备升级大会战。要求各级领导班子做到“四带头”坚持“四公开”。“四个带头”是：带头
批判修正主义，资本主义；带头大干社会主义；带头遵守党纪国法；带头学习马列主义毛泽
东思想。“四公开”是：领导班子内部思想公开；缺点公开；工作公开；生活公开。解决领导
班子的“软、散、懒”的问题。
6月2～9日局党委和局革委会召开四级干部会议。局党委和局革委成员，局机关
科室部门负责人，基本路线教育工作队负责人，各基层单位负责人以及拖拉机、汽车包车
组长，各基层单位技术员、材料员、会计等618人参加会议。会议期间组织与会人员赴铁
力、带岭参观学习林业企业推广大庆经验的作法。会议通过了《关于加强企业管理的五项
规定》。
1978年1月11日，局党委接受1月1日发电厂发生重大火灾的教训，作出四项规
定：一、切实加强防火工作的领导；二、打一场治理预防火灾的人民战争；三、购齐配全消防
设备；四、狠煞违章乱纪的歪风。
4月17日，局党委为了加强教育工作，作出了《关于教师归队的决定》，要求凡1966
年5月16日以后调离教师队伍的教师一律归队。从事其它行政、后勤等工作的教师一律
回到教学第一线。今后，任何部门不得任意抽调教师做其它工作。
1978年10月23日，党委决定为刘振声、刘海亮、戴举洲等27名在文化大革命中遭
受迫害的领导干部平反，恢复名誉，销毁了“文化大革命”中形成的一切材料。
1979年2月10日，为贯彻党的十一届二中全会关于“调整、改革、整顿、提高”的方
针，党委决定：一、在揭批查的基础上调整行政领导班子，对那些不适应工作，群众意见大
的干部进行调整。二、调整经济效益较差的单位。三、对木材生产实行六项改革：（－）是改
革生产管理体制，定额指标到林场，核算到小队，节约提成；（二）是由双班生产变单班生
产；（三）是由工组、段、林场、局四级管理变为队、场、局三级管理；（四）是由全局一本帐变
为队、场、局三本帐，一切核算由基层算起；（五）是由单一机械作业变成机富人相结合，因
地制宜，适合那种方式就定那种方式；（六）是由计时工资变为计件工资，改革分配形式。
1979年2月13～17日，党委会议决定坚持用经济办法管理经济，从林业企业实际出
发，实行如下责任制：一、人员岗位责任制；二、汽车运材实行“三百制”，即：百日无掉道太，
百日无事故，百日运材超3000立方米，奖励100元；三、油锯代末实行“三百制’即：百日无
事故，百口超五千，百日元换锯，奖励100元；四、贮木场卸车实行奖惩制，运材车进贮木场
压1个小时，l台车罚1元；超过二个小时的，1台车罚3元；罚金60％计入贮水场成本；
39％从承担卸车任务的工人工资中扣回；1％罚贮木场领导干部。如 1台车不压，工段月奖
给500元，90％奖给工人，10％奖给场段领导干部；五、合理造材奖惩制；六、三大工序综合
联系奖惩制。为适应全党工作重心转移，从实际出发，充分利用剩余物，大搞木材综合利
用，党委决定：将木材生产战线减下来的人员、设备和原有小厂组织起来，成立林产工业公
司，实行人、财、物统一管理，清理伐区剩余物、收拣遗弃材，进行综合利用加工，采取滚雪
球的方式扩大再生产。
1981年12月18日，党委召开六届五次全委（扩大）会议。党委书记张永禄在会上作
了报告，其要点是；一、狠抓拨乱反正，清除“左”的影响，端正思想政治路线；二、以中共十
一届三中全会精神为动力，积极搞好企业整顿和改革；三、加强党的建设，改善党的领导。
会议作出了《中共桃山林业局委员会关于加强党委班子自身学习的决定》、《中共桃山林业
局委员会关于严肃党的纪律、端正党风的规定》、《中共桃山林业局委员会关于严格党委组
织生活、增强党性的决定》、《中共桃山林业局委员会关于加强各级组织和领导机关建设，
大兴“三风”的决定人
1982年8月20日，党委召开工作会议。会议传达贯彻了中央领导同志和市委、市政
府领导同志的讲话，刘寿柏作了题为《紧紧抓住提高经济效益这个核心，为全面完成1982
年的经济工作任务而奋斗》的讲话，卢守安作了会议总结。会议提出：迎接中共党的十二次
代表大会召开，在新的历史任务面前，思想认识要有一个新的提高，工作安排要有一个新
内容，奋斗目标要有一个新打算，经济效益要有一个新突破，上缴利润280万元要保证。
10月15日，为保证党的十二大提出的今后5年内争取实现党风根本好转这一政治
任务的完成，针对挑山林业局党风存在的问题，党委作出关于端正党风的五项决定：
一、各级党组织的一、二把手，都要作端正党风的带头人，以自己的模范行动和模范工
作带动党风迅速好转。
二、各级领导班子，都成为抵制不正之风的坚强集体。对歪风邪气，党的班子要不开口
子、行政班子不要裂缝子，部门把好关，个人不伸手。
三、全体共产党员都要做到：酒肉宾朋不搞、歪门邪道不干、不义之财术收、子女升学、
参军、就业不拉关系走后门、婚丧嫁娶不大操大办。
四、坚决刹住建房中的歪风。
五、坚决制止利用公款公物大吃大喝、请客送礼不正之风。
11月10日，党委召开六届六次全委（扩大）会议，党委委员、机关副科级以上党员干
部、各基层党政一把手、各群团组织负责人170多人参加了会议。卢守安到会并讲了话。会
议认真学习了十二大文件，传达贯彻了省委四届六次全委（扩大）会议和林业党委书记会
议精神，研究制定了各项事业发展规划和措施，安排了今冬明春的工作，会议制定通过了
《桃山林业局到2000年实现总产值翻两翻的初步设想）、《全面整顿工作的安排意见》、《关
于五年内实现社会风气特别是社会治安根本好转的规划》、《普通中学、职业高中教育规
划》、《计划生育规划意见》、《城镇建设规划意见》等十个方面规划。
12月3日，党委召开七届四次全委（扩大）会议。各基层单位书记、主任、党员工会主
席、团书记、局机关党员干部290多人参加会议。会上传达了党的十二届二中全会精神。与
会同志一致表示坚决拥护邓小平、陈云同志在十二届二中全会上的重要讲话，坚决拥护
《中共中央关于整党的决定》，坚决拥护十二届二中全会作出的：关于全面整党和清除精神
污染的两项重大决策。会上，副书记局长刘寿柏总结、分析了全局一年来经济工作形势，部
署了今冬明春各项经济工作。党委书记卢守安作了会议总结讲话，会议集中解决了以下问
题：
一是整党要坚持“四个木等待”，即：学习整党文件不等待；纠正党内不正之风不等待；
清理自身的问题不等待；检查、清理、打击各种严重违法乱纪问题不等待。
二是为进一步提高经济效益，对全局各条战线，各个单位提出“四定”，即：经营产品定
向，经济效益定利，产品质量定标，人员岗位定责。
三是在政治上同党中央保持一致，突出坚持四点：（一）、坚决按党中央的路线、方针、
政策和要求办事，顾全大局；（二）、在执行中央路线、方针、政策过程中，能够果断地处理和
解决本单位、本部门出现的问题，不要等待上级帮助解决；（三）、要自觉抵制内部和外部错
误东西的干扰；（四）、要发挥主观能动性，创造性地贯彻执行中央路线、方针、政策。
1983年4月29日，党委召开基层书记会议，传达上级有关会议精神，总结前四个月
政治工作，部署下步任务。卢守安着重讲了下步改革工作意见，强调要把改革放在突出地
位，立即把上呼兰经验成熟的部分在全局迅速推广。提出在改革中“五个不变”。即：一、改
革经营方式，要坚持生产资料公有制的性质不变；二、改革机构组织体制，要坚持贯彻《三
个条例》不变；三、改革分配方式，要坚持共产主义思想教育不变；四、改革林副产品的经营
范围，要坚持国家统一收购的政策不变；五、改革管理方式，要坚持依靠工人管理企业的方
向不变。这次会议还提出改革中的思想政治工作要做到“一个明确”各单位领导在思想上
要明确本单位的战略布局；“两个加强”加强政治思想工作队伍建设，加强改革的宣传报导
工作；“三个深入”深入下去帮助解决改革后出现的思想问题，深入进行安全技术规程教
育，深入总结交流群众在实践中创造的经验；“四个定期”支部会、小组会、汇报会、例会定
期召开；“五看”看承包户或个人在改革中的表现，看改革中的行动，看改革中各承包户、组
之间的团结合作，着改革的成果，看改革中职工遵纪守法情况，由此去考察职工的政治表
现和改革的态度。
11月28日，为促进党风根本好转，根据党章和《准则》的要求，结合桃山林业局的实
际，党委作出“十条规定”，要求所有党员干部必须：
一、在政治上同党中央保持一致，不准阳奉阴违；二、不准宣传违背四项基本原则和党
的路线、方针、政策的东西，不准搞精神污染；三、严守“四个服从”的民主集中制原则，不准
凌驾于组织之上；四、严守党和国家机密，木得泄露机密；五、自觉维护党规党法，不准殉私
枉法，包庇袒护违法乱纪行为；六、不准私自动用公款为自己建房接房，不准多占住房；七、
不准殉私舞弊、违反政策规定，利用不正当手段安排子女亲友；八、不准凭借职权拿公家东
西送礼，不准贪占公款公物，不准“卡脖子”；九、严守国家财经纪律，不准乱发奖金，物资和
劳保用品，不准用公款吃喝招待、请客送礼；十、自觉维护党和人民的利益、自觉维护社会
主义秩序、见义勇为。
1984年3月31日根据市委科级机构改革会议精神，接照市编委要求，结合桃山局实
际，党委决定：一、机关科级机构经改革后仍保持不变的有21个部门：党委办公室、组织
部、宣传部、政法委员会、纪律检查委员会、分区工会、局团委、局办公室、营林处、计划统计
科、财务科、劳动工资科、科技科、森林资源管理科、机电科、卫生科、物资供应科、林产工业
科、教育科、农业科、人民武装部。
二、改变名称的有6个部门：人事监察科（原人事科），生产技术科（原生产科），安全监
察科（原保安科），林政科（含防火工作），计划生育委员会（原计划生育办公室），产品销售
科（原木材科）。
三、新建立的部门3个：基建科、审计科、科学技术协会。
四、撤消的部门2个；总工程师办公室、总会计师办公室。
五、改革后予以合并仍保持科级建制，重新归属的6个部门；档案科隶属于党委办公
室，信防办、人防办隶属于局办公室，综合调度室并入生产技术科，防疫站隶属于卫生科，
森工产品经销公司隶属于产品销售科。
六、长期临时机构3个：局志办隶属于党委办，贯彻办公室隶属于纪律检查委员会，企
业整顿办公室隶属于局办公室。
七、机关部门隶属的机构：广播电视差转站列事业编制隶属于宣传部，老干部活动室、
列事业编制隶属于组织部，职工俱乐部列事业编制隶属于分区工会，青少年宫列事业编制
隶属于团委，检尺队、电话所列事业编制隶属于生产技术科，劳动工资定额站列事业编制
隶属于劳动工资科，招待所、托儿所、理发所、小车队、机关勤杂列事业编制隶属于局办公
室，标准计量所隶属于科技科，规划设计办公室隶属基建科，教研室隶属教育科，兽医站隶
属劳动服务公司，良种站、病防站、小杆站隶属于营林处。
经市委特批：桃山林业局不成立职工培训中心，仍保留教育中心和职工教育办公室，
职工教育办公室列事业编制。
根据工作任务性质，将接待科列为基层事业单位。劳动服务公司与多种经营联合公司
合署办公，一套机构，两个牌子，列事业单位，知识青年管理工作归属劳动服务公司。
12月25日，为进一步落实《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，在省、市委工
作组指导下，结合桃山局实际，党委、林业局决定：
成立四个办：总经济师办公室、总工程师办公室、总会计师办公室、局长办公室。
成立4个处：营林处、木材采运处、林产工业经销处、多种经营处。
成立3个中心：科技信息中心、教育中心、卫生中心。
成立5个公司：工程承包公司、环境保护公司、物资供应公司、商业公司、外贸公司。
1985年1月18日，林业局以桃林千字〔1985〕2号文件印发《关于行政干部实行招聘
制和任期制的决定》，为适应机构和经济体制改革的需要，保证厂长（经理）负责制的实施，
经局务会议讨论决定，自局长组阁施政之日起，对行政干部～律实行招聘制和任期制。
5月6日，局党委召开全委（扩大）会议，全局副处级以上干部参加了会议。党委书记
卢守安主持会议，会议学习了中指委和省、市委有关整党文件，总结了我局整党准备工作
情况，讨论并通过了关于我局整党方案。决定向市委呈请5月5日开始进入整党阶段。
6月12日，局党委向市委呈报《关于局机关进行正式整党的请示报告》。
10月15日，即日起试行《中共桃山林业局委员会工作暂行条例》、桃山林业局试行
局长负责制工作暂行条例》、《局长任期目标责任制》、《桃山林业局职工代表大会工作暂行
条例》、《桃山林业局分区工会工作暂行条例》。