第五节 综合保密工作

一、机构
1960年建局开始即成立了党委办公室，至1904年期间，定编为6人，配正、副主任各
1人，政务、事务秘书各1人，文书、打字员各1人。
1960~1966年林业局体制实行党委领导下的分工负责制。党委办公室作为党委的综
合办事部门，承担着文秘机要，围绕党在各个时期的中心工作，承上启下，沟通左右，综合
指导，调查研究，为党委决策提供信息，为基层党建服务，搞好保密等重要任务。
1966～1969年“文化大革命”中党办工作被迫中断，工作人员被下放到“五·七”干校
进行劳动改造。
1968年5月成立局革命委员会，原党办工作由革命委员会办事组，政工组代替。
1972年局党委下设政治部秘书科由政治部1名副主任兼秘书科科长，配秘书3人。
1973年6月撤销政治部，党委办事部门恢复原建制至1985年。党委办公室配正、副
主任各1人，秘书2人，机要文书，打字员各1人。
二、文科工作
（一）文件起草审核；凡是党委的报告、通知等文件的起草，属于综合性的，统由党办办
理；非综合性的；由主办单位与有关部门汇稿。全局文件起草坚持了“生动、活泼、精炼、朴
实”的马克思主义文风，作到了观点明确，标点正确，字迹清晰。
（二）文件拟制签发：凡属全局性的工作部署和重大方针、政策性的问题，党委统一发
文；凡属各部门职权范围内可以决定的问题，由各部门自行发文，涉及几个部门的，由一个
部门牵头，联合发文，自行发文和联合发文均经常务秘书签发。
（三）文件收发批办：所有来文，除领导亲启件外，均由文书统一签收、拆封、登记、分
发。领导亲启件直送本人处理。凡上级党委来文，均由党办分送领导或有关部门阅办。凡
党委下发的文件均由党办承办。
（四）文件传阅管理：文件传达，阅传严格按上级规定的传阅范围进行，文件保管指定
专人负责。作到了收发有登记、取送有专人、存放有专柜、借用有手续、丢失有追查。各级
领导参加上级会议带回的会议文件，均由本单位文书登记保管，个人不留存文件。凡以党
委名义召开的各种会议，均吸收办公室文书参加，负责会议文件的管理。
（五）文件摧办清缴：文件摧办指定专人负责，作到摧阅摧办，摧转摧报，督促落实，回
报结果。文件清缴由秘书管理，文书具体负责。党委、中央、省市下发的文件每半年清查一
次，绝密文件每半年向制发单位清退一次，机密以下的文件每半年清缴一次，经登记、造
册、领导签字后，自行消毁或存档，并向制发机关报送清单。各基层单位和科室、部、办、委
对党委下发的文件，每半年清查一次，为便于工作，除指定收缴的文件外，一般都留存，年
终立卷归档，二年后自行消毁。
（六）文件立卷归档：按《黑龙江省党政档案管理试行通则础定由党办、局办文书将上
年度全部文件、会议材料进行清理，按永久、长期、定期保管期限，编制案卷目录和重要文
件目录，向档案室移交。
（七）印估制发管理：党委印鉴由上级统一刻制。各基层党总支、支部印鉴统由党办技
要求刻制，单位撤消时将印信交上级主管部门。
三、调查研究
围绕党的中心工作，定期定点进行调查研究、综合分析，写出专题报告。特别是党的十
一届三中全会以来，围绕改革开放总题目开展调查研究，对推动全局改革起到了重要参谋
作用。
1978年针对当时思想政治工作脱离生产建设实际的“两张皮”倾向，深入到新兴林
场，总结了该场以经济建设为中心，结合生产实际，加强政治思想工作的经验，使全局政治
思想工作走上了结合生产一道去做，物质文明和精神文明一起抓，同步进行的轨道。
1979年企业全面整顿中对汽运、贮木、东风林场等单位进行按生产阶段分解任务和
费用，一次承包到工组的经济责任制调查试点，进而在装运、卸归、采打集造等十几道工
序，推行上下联保，制约经济责任制，从而加强了企业全面经济核算和质量管理。同年11
月调查总结了白河经营所职工刘同久个人承包营造林经验，1981年在此基础上总结了上
呼兰经营所实行国有林分户承包的经验，进而推广到全国。1981年1月又总结了奋斗林
场于相平个人家庭林场经验，发展到木材生产分户承包以及配套机组承包经验。
1983年对基本建设工程处动员知识青年上山建立青年新村，发展农副业生产进行了
调查，总结出：“思想引导、经济扶持、自愿报名、集体落户”的办法，到1985年已建立起4
处青年新村，147户，497人，初步解决了山下人多无活干，山上有活无人干的问题。
1985年对局机关整党情况进行了联合调查，对推动全局整党工作起了重要指导作用
等。所有这些都对企业改革，党委和林业局做出正确决策起到了重要参谋作用。
四、保密工作
党委和局及各基层单位高度重视保密工作，严格遵守上级规定的保密纪律，使保密工
作得到落实。
（一）建局开始局党委成立了保密委员会，各基层单位普遍建立了保密小组。局保密委
员会由常务书记、常务局长任组长，党办、局办、档案、公安有关部门共同组成，两办文书负
责具体工作。基层保密小组由书记、场长任组长，政工干部、文书组成。
（二）两级组织经常讨论研究保密工作事项。局、场每季召开一次专门会议，总结部署
保密工作。
（三）全局上下专兼职保密干部全部配齐，将保密工作具体落实到专人，加强保密教
育。两级领导干部严守保密规定和纪律，带头执行保密制度。
（四）重点抽查，定期联检。每逢“十一”、元旦、春节局保密委员会派人对机要，要害部
门进行重点抽查，每半年分山上、山下两片组织联检。从而保证了党和国家机密的绝对安
全。建局26年间，从未发生任何重大失、泄密事件。










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