第二节 公安工作


一、社会治安
桃山林业地区公安局建局26年来，从维护和保卫广大人民群众利益出发，严厉打击
敌人，惩罚犯罪，保卫了社会主义革命和建设，巩固了桃山林区安定团结政治局面。
1960年挑山林业地区公安局建局伊始设置治安股，具体负责全局的治安管理，包括
户籍管理、交通管理、特种行业管理、危险品和枪支管理等项工作。1960年～1965年全局
人民边建局、边生产，“学雷锋做好事”人心思进，社会秩序井然，5年间仅发生一起治安案
件。
1966～1976年十年“文化大革命”期间，公、检、法三机关被“砸乱”，失去了专政职能。
以“群众专政指挥部”、“民兵指挥部’代替了无产阶级专政工具——公安局。“打砸抢’俯视
为“革命行动”人民群众生命财产失去了法律保障，社会秩序、生产秩序、生活秩序均遭到
破坏。因而，产生恶劣的社会影响，使治安案件逐年上升，1973年～1979年即发生治安案
件20起，1980~1985年发生治安案件320起。
中共十一届三中全会以后，为了加强社会主义法制，维护社会治安，发展和巩固社会
安定团结的政治局面。1980年2月国家重新公布了《中华人民共和国治安管理处罚条
例》。同年6月桃山林业地区公安局将治安股改为科级建制，充实了力量。在加强对复杂
场所、特种行业、易燃、易爆品、枪支弹药等管理的同时，对全局农贸市场、影剧院、少年宫、
客运站，以及34个商店，11家饭店，进行了整顿。制定了《维护公共场所秩序公约》，对
234名从业人员进行了法制教育，落实了从业人员安全岗位责任制，调整充实了治保力
量。对9家旅店，2家收购业，2家印铸刻字业，3处修理点等17处特种行业194名从业人
员重新进行登记建卡，举办3期法制学习班，提高了行业人员依法经营的自觉性。
1985年对全局42个基层单位签订了三级治安防范合同，做到分级管理，层层把关。
同时调整充实了17个保卫组，发展治安耳目23人，加强了治安防范组织民兵小分队，夜
间巡逻设卡，严格控制犯罪分子，吃、住、行、销四关，卡紧地皮，使犯罪分子无立足之地，促
进了社会治安的明显好转。
加强对劣迹青少年帮教工作，在全局采取单位包职工，学校包学生，家长包子女“三
包”措施，1985年，全局有劣迹青少年39人。成立了由119人组成的39个帮教小组，促进
了劣迹青少年的转化，经帮教已有4人撤销了帮教，35人消除了劣迹行为。
对易燃易爆品实行严格管理。由局物资供应公司统一经销，在距局址11公里处单独
建库保管，建立健全了领取、发放、使用、保管制度，使用单位向公安局治安科提出申请，领
取许可证，物资部门方可供货，用多少领多少，剩余一律交回，严格控制散存在个人手中。
为了保证使用安全，治安科与林业局保安科配合为各基层单位培训了42名爆破手，经考
试合格发给合格证方准实施爆破作业。有效地防止了爆破作业事故的发生。
对枪支弹药实行严格管理，公检法三机关枪支统由治安科按照公安部《枪支管理法》
配发，造册登记。对旅游部门和个人狩猎枪支，由治安科验枪登记并发给持枪证方准使用。
＝、刑侦工作
1960年初期刑侦工作由桃山林业地区公安局治安股负责。1978年设置刑侦股专门负
责刑侦工作。1980年将刑侦股扩建为刑警队，设队长、指导员、技术员、法医务1人，侦察
员11人。
1960～1965年社会治安形势比较稳定，6年间共发生各种刑事案件63起，破获47
起。
1980～1985年6年间共发生各种刑事案件125起，发案率上升近一倍。刑事犯罪活
动严重地扰乱了社会治安秩序，为了保证社会主义建设事业顺利进行，巩固和发展安定团
结政治局面。1983年8月中共中央做出了“关于严厉打击严重刑事犯罪和经济领域严重
经济犯罪活动的决定”，桃山林业局党委组建了社会治安综合治理领导小组，成立了“严厉
打击严重刑事犯罪和经济领域严重犯罪办公室”，组织全局干警，统一行动，本着“从重从
快，一网打尽”的方针，在桃山林区搜捕了第一批刑事犯罪分子。并于1983年11月13日
召开了宣判大会，对24名罪犯依法宣判，其中杀人犯赵亚坤被判处死刑，对12名犯罪轻
微的处以劳动教养。从1983年8月至1985年6月，在6次严打战役中共收捕各类人犯
117名，其中属于重点打击的七种对象23人，占总人犯的20％；摧毁犯罪团伙3起，收捕
人犯9人，占收捕人犯总数的8％；在上述收捕人犯中，判刑的40名，劳教16名，免诉的8
名，释放帮教的45名。
1985年共收捕各类刑事犯罪分子80名，缴获人民币289570元，缴获各类脏物折合
人民币30776元，有力地打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰，稳定了桃山林区社会治安秩
序。
三、预审和看守工作
1960年建局初期，在治安股设兼职预审员，不参加案件侦察工作。1974年2月建立
预审股，1980年扩建为预审科，定编6人。1983年4月随着桃山林区人民检察院、基层法
院的建立，桃山林业地区公安局的预审工作提请逮捕、起诉由原向铁力县人民检察院，改
由直接对桃山林区人民检察院办理，提高了办案效率。1984年～1985年共受理预审案件
19起，其中：强奸案1起、盗窃案9起、伤害案3起、诈骗案3起、失火、抢劫、包庇案各1
起。以上案件均做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，在法定时限审结，转捕率达
100％。
看守工作：1960～1976年无标准化看守所，重要案犯转送铁力林业地区公安局羁押。
1977年建立标准化砖木结构看守所246平方米。其中监所占地144平方米，设8个监号，
由内卫分队看守班负责看守。
1980年，看守工作逐步走向正规化，没看守所长、指导员和管教人员，建立了岗位责
任制度。同时还建立了犯人档案管理和学习、就医、劳动卫生、清监、押解等28项规章制
度，对在押犯开展监规、法制、改革、形势、前途等5项教育，促进了罪犯遵守监规认罪伏
法。
（见附图）
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