第一章 机构设置


1952年，黑龙江省林业厅在铁力林管区（田升1953年建局）内的向阳山设经营所。是全
省最早的十个经营所之一。负责经营拉林、曙光（那木河）、拉林清河（柳河干校）、向阳
山、庆安县的东风、丰收林场的部分森林（1960年划出）。经营所配管理干部助多人（中专
毕业生20多人）。林忙季节招收合同工二三百人。经营所下设股和段，从事封山育林、护林
防火、次生林改造、育苗造林等工作。
1953年筹建燕安经营所（四伐木场），人员来自神树经营所。1954年设苗圃，1955年育
苗，1956年造林。经营燕窝山、安邦河、田升三个旅业区，即爱林、青林、燕安、卫林、茂
林和横大山以下的森林。任务是监督森工采伐、执行伐区拨交验收、负责护林防火、林政管
理和育苗、更新造林等工作。经营所初建时10余人，1958年发展到训多人，忙季招收合同工
50多人。
1958年，局成立营林科，向阳山经营所为局基层单位，燕实经营所合并到燕安林场。
1958年，爱林、青林、拉林、卫林等场开始森林经营工作。局开始对森林经营、更新造林、育
苗、护林防火、林政管理等各项工作进行统一管理。各场（所）的营林工作统归林场行政场
长领导。场所设营林技术员，负责更新造林等工作。同年，撤销营林专业队伍。营林生产由
各生产工段承担，更新造林大会战由工人、干部、家属、学生共同完成。
1960年，林场下设营林段，配营林专业队。当时，林业局的经营方针是：“以水为纲，
综合利用，多种经营”。营林事业仍然没有纳入企业的重要议事日程。
1963年，局成立营林处，负责全局更新造林、育苗、采伐监督、资源管理、林政、计统
调和营林财务的核算工作。营林处配更新、种苗、林政、资源、营林机械技术员7人，计统
调财会、材料等职能人员10余名。
1964年，国家提出林业建设要以营林为基础的方针。东北、内蒙古林业企业营林工作会
议再次强调要把营林工作放在首位。党委认真贯彻以营林为基础方针，局配营林专业人员
737名，其中：爱林103人，青林147人，拉林106人，燕安182人，卫林155人，向阳山44人。
全局营林管理干部（包括技术干部）120多人。
1965年11月，学习推广东风、新青两林业局的“采育双包”的经验，营林处被撤销，与
防火指挥部、木材生产科合并，成立生产抚育科。林场与经营所合为一体，营林专业队被撤
销。
1968年高成立革命委员会后设生产组，组内配一人抓营林工作。党的十一届三中全会
后，营林工作逐步加强。
1981年，林业部“关干加强东北、内蒙古林区林业企业营林工作若干问题的规定”下发
后，局又成立营林处。为时不久，恢复科的建制。
1983年，林业部“关于对东北、内蒙古林业企业机构设置与定员标准”下发后，于1984
年2月恢复半全能的营林处。
1984年11月，体制改革，局成立森林经营公司，成为人、财、物独立的经济实体。营林
处的业务由公司下设的生产技术科负责。经营所与林场全部取消营林段机构，实行综合承
包，场、所职能人员直接抓营林承包户、组。