第二节 资源管理

资源档案
1970年以前，森林资源档案没有建立，资源数字的变化都是根据历次森林资源调查和复
查数字计算出来的。1971年开始建立资源统计档案，当时按场（所）总体、林班建立的，很不完
善，只有总帐和大帐，没有起到为生产服务的作用。没有专职档案员，临时用临时抽。1975年，
本局在森林资源二类经理复查成果的基地上，确定了按小班、林班、场（所）、局的顺序建立档
案。局、场（所）配备专职档案员，按照“三坚持”（坚持群专结合、坚持调查研究、坚持实事求是），
“两服务”（为科学经营森林服务、为林业生产建设服务）的原则，健全并完善了局、场（所）两级
森林资源统计档案，局于1980年在森林资源统计档案的基础上建立起森林经营档案。
　　森林经营档案的主要内容：（1）小班概况记载；（2）造林作业记载包括补植、幼林扶育，未郁闭
人工幼林，生长调查，森林资源管护；（3）已成林，人工林生长扶育卡片；（4）经营施工费用统计表；
（5）天然更新调查表，扶育及伐区质量检查台帐；（6）天然林变化卡片等。同时为了保证经营档案
立档全面，适合指导生产的需要，1982年又重建了沙盘，（第一次于1975年建），编制了林业统
计表、南岔林区野生资源立体示意图。局属各场（所）都绘制了资源消长变化表、施业区资源根
况示意图、造林调查设计、造林验收合格证、幼林扶育验收单、补植验收单、扶育伐调查设计、透
光扶育设计、透光抚育验收单、病虫害防治措施报告单及统计劳力报表等11种图、表。这些图
表的建立，使森林经营档案记载比较详细，既有经营活动的经济效益，又为经营森林留下科学
依据。
　　代区拨交与验收
　　1951－1953年，这时期森林资源较好，伐区拨交与验收没有形成办法，伐区定点、调查、生
产、验收是各生产作业所自己确定。
　　1954－1963年，这时期采用“采伐许可证”。生产单位对每个伐区开始生产前，经检查批准
后，须填写“采伐许可证”。采伐许可证的内容有三部分；1、概况；2、伐前林分情况；3采伐应注
意和遵守的事项。拨交时要认真填写，然后由负责人签字盖章，发给生产单位。小工队持有“采
伐许可证”以后才能开始作业。粘工队在作业伐区结束前5天，向林场提出换号申请，营林科
及时到现场检查验收，合格后发给“伐区验收合格证”。对伐区作业不合格者，不予验收，限期改
进，直到合格。由于伐区作业质量不好，验收不合格，所造成的任务拖欠，停产而涉及到开支一
切责任均由林场负责。
　　1967－1973年，本局取消设计队，取消采伐许可证。采伐地点、采伐方式、伐区拨交和验收
均由林场自定。林场为了提前完成任务，不超成本，进行采好不采坏，采大不采小，出现了“四不
象”伐区，资源浪费很大。
　　1978－1985年，这时期坚持合理采伐、采育结合，努力提高作业质量。局资源科根据伊春
林业管理局森林资源局批准的伐区调查设计资料，填写国有林采伐许可证和低价林改造许可
证。在主管局长的支持下，由资源科分批向场（所）拨交调查设计资料和签发“采伐、改造许可
证”。各场（所）根据本单位生产进度泌交采伐工队，并同时填写采伐、改造许可证。每采完一个
小号，由场（所）负责人组织有关人员对伐区进行验收，填写验收合格证。在每采完一个作业区
前5天，由场（所）报告局资料科、生产科和营林部门，经他们联合验收合格，由资料科签发伐区
质量合格证。验收不合格，要限期返工清理，视情节轻重，追查场（所）领导责任及对采运、营林
技术员进行必要的经济制裁或纪律处分。根据《东北、内蒙古林区伐区作业质量检查评比标
准》，1985，南岔林业局被评为伊春林管局伐区管理先进单位。