第六节 财务管理 ［营林财务］1957年前，翠峦森林工业局属于单一木材生产企业。1957年开始进行
更新造林，森工局财务科增设营林财务业务。
1958年4月翠峦森工局改称林业局后，财务科设专人负责营林财务综合管理。1980
年营林处与防火办合署办公，财会人员未变 动，1981年营林财务独立至今。
营林财务是区（局）财务重要组成部分，营林财务包括各项营林资金、成本、利
润以及营林事业费支出。营林事业费主要用于国有林采伐迹地、林间空地和荒山荒地更
新造林、育林和护林以及营林基本建设项目支出。各单位必须按上级批准计划指标，严
格掌握使用，不准挤占、不准挪用。
营林财务收支，是按国家有关规定从木材销售中提取26％林价费（有林基金）统
一上缴上级主管部门归口管理，主要用于发 展营林生产，扩大森林资源。上级主管部
门，每年按完成生产任务和下达生产成本计划，按各项生产不同环节，下拨资金。
（见附图）
［基本建设财务］1953年至 1958年 12月，翠峦区(林业局)基本建设财务工作由
财务科统一管理，设1人具体管理基建财务工作。1958年12月，设立翠峦人民公社基
本建设部，主管基建财务工作。
1970年，基建科和基建工程处合署办公，基建财务科从林业局财务科分离单设机
构，设1人专门负责基建财务工作。1982～1985年，基建工程处设财务股，编制4人，
其中股长1人、会计员1人、出纳员1人、记帐员1人。
基本建设项目必须纳入计划，按批准计划执行。任何单位不准搞计划外项目，不准
擅自改变计划，增加项目、扩大规模、提高标准、改变结构；不准挪用计划内建设项目
原料和材料；对不按计划办事，违反财经纪律现象，认真追究，严肃处理。
凡属建筑安装工程，不论其投资多少，新项目和结转项目，必须有批准设计文件、
有预算和资金来源，方可拨款准手动工。否则，不予拨款、不准动工、不准超支和留投
资缺口，如有发生，财政（务）科有权冻结其资金。
各单位自筹资金搞基本建设，必须将工 程项目、资金、物资来源逐项落实，经上级
有关部门批准后方可施工。自筹资金必须在 林业局财务科“基本建设自筹资金专户”存
放，先存后用，不准打上马预算，更不能边建边筹款。凡自筹资金搞基本建设，必须经
林业局财务科审核资金来源，否则计划科不批项目。对无资金来源乱上项目单位，必须
追究领导责任。
（见附图）
（见附图）
［商业财务］1953年 7月，成立翠峦森工局财务科时，同时设立商业财务，并逐年建立相
应管理办法和管理制度。本着“集中领导、分级管理”办法，商业资金统由商业科掌握，商
业统一组织进货、统一调配商品。山上各场（所）商业点，根据实际情况核定商品周转额,
流通费用等指标，实行经济核算。
商品流通费，执行计划管理与定额管理相结合的管理办法，月终结帐前将费用开支凭证
上报局财务科审批后，方可处理、登记入帐。商业资金必须严格在规定实额内用于商
品流通，一律通过银行或收付现金结算，严禁赊销商品。
商业及所属单位建立健全商品验收、保管、销售等制度。严格审核商品验收短缺和定
额内损耗，属于个人过失者，追究责任。凡属商品削价、报损（水果、蔬菜、易碎、易腐、
易烂物品除外），都必须经区政府审批。
各单位零售商品采取现金与商品分管制度，实行开票收款，指定专人负责，改变
“一手钱一手货”的销售办法。
商业财务人员按照会计制度规定，建立健全核算手续，及时登记核对，做到帐帐相
符，帐物相符。
（见附图）
［集体经济财务］1979年4月16日成立翠峦林业局集体经济管理处，下设计财科，
主管集体经济财务工作。下设胶合板厂、刨花板厂、贮木场青年队、山上10个林场
（经营所）青年队等30个集体经济单位，并分别设财务职能人员。1981年7月14日集
体经济管理处改称翠峦区农副处，1983年4月27日撤销区农副处，集体经济归区（局）
劳动服务公司至今。
集体经济坚持“一业为主，一主多从”方针，实行独立核算，自负盈亏。财务管理
主要项目有固定资金、流动资金、专项资金、成本开支和其他费用等管理制度。一切
资金、物资、设备及生产资料等为集体所有，任何单位及部门都不准侵占、挪用、平
调集体经济单位人、财、物。集体经济单位帐面有存款者，按银行规定付给存款单位利
息，欠款单位也要按规定交纳利息。
［财务管理办法］执行“各尽所能，按劳分配”原则，在兼顾国家、集体、个人三者
利益前提下，根据收益情况确定分配标准，收支下帐，使产品实物和帐面相符，支付有
据，购销合理，专款专用。按期提取公积金、公益金，搞好两金提取。公积金占
50％主要用于发展生产。公益金占30％，主要用于职工（社员）福利事业。财务开
支，实行预决算和审批手续，各集体场、队统一到集体经济管理处立帐建户。
（见附图）
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