第三节 工资管理


一、工资制度　　　　　　　
1950年全国实行工资制度有两种，即供给制和工资制。党政机关、人民团体、学
校、军队实行供给制；国营工厂职工，有实行供给制，也有实行工资制。翠峦林业职工
实行（工薪分配形式）工资制，以粮、油、布、盐、煤5种实物含量为计算单位（分　
值），伊春地区1分值为0.217元。工薪分配标准13等39级。
1952年由供给制向工资制过渡，实行供给制的国家机关工作人员，由3月份开始
统一增加津贴，改为实行供给加津贴制度。给制标准有3种，即伙食供给制标准分大、
中、小灶3种；服装标准1种，津贴标准29个（按职务享受），企业干部、工人实行
工薪分配制工资制。是年进行第一次工资改革，增加工资幅度15－20％。将原39级工
资等级标准，改为行政人员工资等级32个、工程技术人员22个、工人工资等级8个。
等级线模式，由阶梯式变为交叉式线段。初步改变旧工资制度，建立新工资制度。
1956年全国实行工资改革，改革主要内容为取消工薪分配制和物价津贴制度，货
币实行工资制；改进企业之间、地区之间、部门之间工资关系；改进工人工资等级制
度；改进行政干部和工程技术人员工资制度；改进工资计算上繁杂手续，便于计划管
理和经济核算。
工资改革，缩小差别，减少矛盾，管理人员工资等级线由原来阶梯式等级线，改为
交叉式等级线，解决工资差别过大问题。工人工资改革，采取考工评级办法，以考为
主，以评为辅，考评结合原则给予升级。
　　1959年根据国民经济发展情况，国家决定除对国家机关三级以上党员干部工资降
低到460元（指六类区域以外，对工业、基建、交通事业工人工资实行30％升级，于
部10％）。
1960年9月，中共中央第三次做出决定，将17级以上党员干部一、二、三级构
降低12％，四级降低10％，五级降低8％，六级降低6％，七级降低4％，八级降低
2％，九至十七级降低1％。根据这一规定，翠峦林业局决定对月工资120元以上党员干
部均降低1％。
1963年工资调整时，逐渐走向一条龙工资标准，翠峦林业局按规定，调整40％
计时制职工工资外，对资职不相称部分干部进行套级。
1969年实行整顿工资（计件制工人），其整顿范围，为1966年中共中央5·16通知
后，砸烂计件的木材采运、营林、基本建设战线计件工人工资。这次整顿工资是黑龙江
省林业总局根据国家和省有关企业工资制度改革文件精神，结合全省林业具体情况制定
“黑龙江省森工企业工资改革实施方案进行。整顿工资级差绝对值为5元，既有工种等级
线，又有工龄控制幅度。
（见附图）
1971年，翠峦林业局对低等级职工工资进行调整。调整范围为1957年底以前参
加工作的三级工，1960年底以前参加工作的二级工，1966年底以前参加工作的一级
工和低于一级工的工人，或与上述人员工作年限相同，工资等级相似职工。　　　　　
1977年，对低等级职工工资又进行一次调整。调整范围为1971年底以前参加工
作一级工，1966年底以前参加工作二级工以及与其工作年限相同，工资等级相似企业
干部和商业、服务业，文教卫生、国家机关等部门职工都可以调整一级。对1971年底
以前参加工作其他职工（不包括17级和相当于17级以上干部）也可调整一部分，调
整面不得超过40％。另外，对1971年底以前参加工作，现补上、七类工资标准工资低
于38元，可增加到38元；1966年底以前参加工作，标准工资低于43元，可以增加
到43元。
　　1979年根据国民经济发展速度，国家决定又给职工调整工资，调整面40％。同
时，着重分别提高医疗、科研、教学单位4％、6％、8％的升级幅度。
　1981年国家又专款给从事文教、卫生、体育战线的职工调整工资，普遍晋升一级，
有部分人员晋升两级。同时，还提高了中小学教员、卫生、技术人员、运动员、教练员
的工资标准。
　　1983年，国家对国营企业职工工资又作一次数目较大调整。其调整原则，为在
　　1981年、1982年已进行调资者。1979年参加工作，上山下乡时间不满5年和犯有各种
错误职工不予升级。
　　1985年，为一次较大工资制度改革。并纳入新工资制度轨道，理顺企业内部工资
关系。逐步实行职工工资同企业经济效益挂钩，使企业职工工资随着生产发展而增长，
真正体现按劳取酬，多劳多得，少劳少得的社会主义分配原则，克服职工吃企业“‘大锅
饭”、企业吃国家“大锅饭”弊病。　　　　
改革新工资标准等级，统一等级数目，减少地区类别，统一级差绝对值，取消平均
递增率，扭转多而复杂等级标准。新工资标准分为两种。①国营企业干部工资标准表，
②国营大、中型企业工人工资标准表。　　
改革原则为根据企业经济效益高低；自费负担能力大小，瞻前顾后，留有余地。年
末用于调整工资标准（即套级）增加工资额掌握在人均5元限度之内；用于升级、浮动
升级或其他改革工资方面增加的工资额，一般掌握在人均全年计算增加相当于一个月平
均标准工资以内（月相当于5元）。经济效益好企业，可掌握在人均全年计算相当于一
个半月标准工资之内（月相当于7.5元）,套级标准低于5元部分,可用于升合并使用。
新工资标准使用原则，五类地区企业干部实行一、二、三种标准；六类区企业干部
实行二、三、四种标准；森林采伐企业为一类产业，五类区企业工人实行三、四、五种
标准；六类区实行四、五、六种标准；木材加工、林产化工、机械制造、检修、电力、
建交等企业是二类产业，五类区实行二、三四种标准，六类区实行王、四、五种标准。
　　二、工资调整
　　1950～1985年，按国家规定给职工调整工资14次（“文化大革命”期间整顿工资
除外）。
（见附图）
　　三、工资审核　　　　　　　　　　　
　　翠峦区（局）劳动工资部门，于1951年对计时制职工建立工资卡片。1979年将　
林业局有固定等级职工全部建立工资卡。凡实行月薪制工资支付形式，均实行审核手
续，即每月支付工资，必须经劳动科审核后，方可支付工资。并健全工资转递手续和
转正定级审批手续、制度、严格、准确地掌握工资政策、法令，做好接待人民群众对工
资问题来信、来访工作，正确处理职工有关工资待遇问题，严格控制加班加点和非经批
准随意奖励等现象。