第四节 定额管理


一、技术测定　　　　　　　
从1951年开始实行计件工资制度以来，年年有技术测定任务，按定额管理层次，分
级组织测定，森工分局为法制基层单位，除完成全局制定企业定额技术测定外，按期完
成上两层机关（省森工总局和伊春林管局）部署的技术测定任务。　　　　　　　　　
1951～1955年，由于开展定额工作年限较短，经验不足，技术力量薄弱，对技术
测定资料要求比较严，观测精密度准，整体记时清，操作过程详，观察对象高。所以，
测定人员经常和生产工人同吃、同住、同劳动，大约每年只在科室整理内业两三个月。
因为大部分为手工作业，集体活动（没有单人计件），并受自然条件影响大，往往出现　
测时间断，动作记载不详，工时分析不准，工时强度过大，过小，造成技术测定资料失
误，重复测时繁多影响大局。按国家要求，每一项技术测定资料不得少于24小时，根
据翠峦森工局定额人员实力，每年只考查测定资料200多个项目。　　　　　　　　　
1956～1960年，实行定额月报报告制，正确地反映出一些可靠数字，有1955年前
一些基础测定资料，技术测定任务由此相应减少，每年只重点进行技术测定，大约几十
个项目。
1961年，翠峦林业局改变运材方式，加之伐区机械作业比重加大，计件范围随之
扩展，技术测定任务相应增加。尽管如此，由于专业定额队伍素质不断提高，技术测定
法不断改进，加之平时资料积累，采取分别轻、重项目写实与测时，结合深入了解和座
谈讨论方法，完成三级定额技术测定任务。
　1966～1977年，由于“文化大革命”时期砸烂计件工资制，废除“文化大革命”
以前定额，无需进行定额技术测定。
　　1978年9月恢复定额管理以后，对上级管辖定额，实行上级统一组织技术测定，
每隔1～2年由省森工总局或林业部统一组织人力，集中分片进行技术测定，对林业局
管辖定额，除有新生产项目技术测定外，均采取由下而上民主集中制方法解决。
　　二、定额设计与编制
自建局开展定额工作以来，在实际工作中，设计定额均采取测定结合统计法，即以
测定为主，统计为辅方法。因为测定资料含有技术操作过程，机、手并动段落工时消
耗，挖潜增产工时分析，工艺流程因素，产品质量与合格率高低，工器具与材料消耗比
重，工人技术熟练程度工作物等级区别等因素，在一般情况下只能以统计资料为参考设
计定额。并且结合各种技术操作规程，生产　结构、实际作业条件设计定额，以利定额水
平先进合理。
　　　1951年以来，除为上级设计编制定额提供基础资料外，还编制300个项目，
20 000个子项定额11册。如1952年采运生产“零星”定额；1953年木轨双滑杠等新
工具生产定额；1955年企业生产定额、农业生产定额；1961年水运生产定额、林业
生产定额；1962年企业生产定额；1965年冰雪滑道集运材定额；1980年营林“七定、
五包”定额；1983年林业生产企业劳动定额。
三．定额贯彻与执行　　　　　　　　　　　
自1951年实行定额管理以来，凡上级定额颁布或企业定额下发，林业局及时召开
各种定额专业会议，宣传贯彻各种定额设计基础，定额结构、内容、定额水平升、除原
因，工作范围及验收方法，林场等级变换情况，定额步距设计原由，效率比值，系数换
算等。翠峦林业局历年执行的各类劳动生产定额有；　　　　　　　　　　　　　　　
1951年伊春森林工业管理局颁发《采运生产技术定额X1952年翠峦森工分局颁　
发《采运生产零星定额》；1953年翠峦森工局颁发《新工具生产定额》。　　　　　　　　　　
1954～1955年伊春林管局颁发《采运古生产定额》；1955年翠峦森工局颁发《企业　
生产定额》、《冰雪滑道集运材定额》、《农业生产定额》。　　　　　　　　　　　　　　
1956年伊春林业管理局颁发《森林工业生产定额》（手工业、机械化生产、杂项　
生产定额）；1957年伊春林管局颁发《森林工业生产定额》（手工作业、机械化生产、　
杂项生产3部分）。
1958年省林业厅颁发《林业生产统一定额》（采运生产、准备作业、森林更新、　
机械生产、畜力等5部分）；1958年林业部颁发《林业建筑安装工程统一劳动定额》
（线路、桥涵、房舍、电话线路4部分）；1958年翠峦林业局颁发《企业生产定额》。　
1959年伊春林业管理局颁发《伊春地区林业定额》（采运、机械作业，准备作业、
森林更新、水运作业5部分）；黑龙江省林业厅颁发《林业生产统一定额》；1959年翠
峦林业局颁发《企业定额》（水运生产部分）。
　　1961年黑龙江省林业厅颁发《林业生产统一定额》（采运、机械，准备作业，新
工具生产、森林更新5部分）；1961年翠峦林业局颁发《林业生产企业定额》、《林业生
产水运定额》。
　　1962年黑龙江省林业厅颁发《林业生产统一定额》（采运、森林更新、冰雪滑道
集材3部分），1962年伊春林业管理局颁发《伊春林业地区定额》和《翠峦林业局企业
定额》。
　 1963年东北林业总局颁发《东北、内蒙古林业冰雪滑道集材定额》
　 1964年东北林业总局颁发《东北内蒙林业生产统一定额》。
　 1965年伊春市劳动局颁发《杂项生产劳动定额》和翠峦林业局颁发《地区企业定额》。
1980年省林业总局颁发《林业生产统一劳动定额》（伐区、汽运、贮木、森林更
新4部分）；1981年伊春林业管理局颁发《伊春林业地区补充劳动定额》。1980年翠
峦林业局颁发《营林七定、五包定额》。
　　1983年翠峦林业局颁发《林业生产企业定额》；1984年林业部颁发《木材采运生
产统一定额》；1984年伊春林业管理局颁发的《伊春林业生产劳动定额》。
　　四、定额水平与林场等级变化定额水平变化，为物质条件变迁具体反
映，翠峦林业局林木资源，只能越采越少，越来越小，其他附属条件也逐渐增加和扩
展。伐区等级逐年下降，立木径级越来越小，集运材距离逐年延长，林场地被物越来
越大，机械磨损程度也逐年加大，人员素质较差等因素，必然促进定额水平曲线下降。
（见附图）
（见附图）