第二节 人民政府 一、县人民政府
1946年 9月18日，新海县人民政府正式成立，隶属牡丹江省人民政府领导。县政府下设秘
书室、公安局、金库、文教科、财粮科。1948年4月30日，增设民政科。
1948年 9月20日，新海、五林两县合并为海林县，隶属于松江省人民政府领导。县政府下
设秘书室、公安局、农业科、粮食科、税务局、工商科、民政科、财政科、政府事务科、法院。
同年12月18日，增设教育科。1949年5月14日，增设民族事务科。5月24日增设卫生科。1950年
增设林政科，8月粮食科、财政科合并为财粮科。11月增设交通科。1951年4月，增设水利科。
9月林政科改为林业科，交通科改为公路科，10月增设计划统计科。11月增设人事科。1952年1
月成立邮电局。1953年1月，增设公有房地产管理委员会。2月撤销财粮科改设财政科、粮食科。
1954年3月，海林县人民政府改称为海林县人民委员会。2月26日改海林县人民检察署为海林县
人民检察院。同年8月，松江省、黑龙江省合并为黑龙江省，海林县隶属于黑龙江省管辖。1954
年6月，教育科改称文教科，粮食科改为粮食局。1955年 5月，秘书室改为办公室，9月工商科
改为商业科，12月增设手工业管理科，1956年1月设立计划委员会。
1956年3月13日，国务院决定撤销海林县建制，3月22日海林县人民委员会停止办公。
1962年10月20日，国务院决定恢复海林县。10月30目，黑龙江省人民委员会正式通知恢复
海林县。11月15日海林县人民委员会正式办公，驻海林镇，隶属牡丹江地区专员公署。1962年，
恢复海林县建制后根据黑龙江省人民委员会和牡丹江专员公署批准，海林县人民委员会设置行
政机构有：办公室、公安局、民政局、人事监察科、经济计划委员会、统计科、物资科、工业
交通科、手工业管理科、建设科、商业科、税务局、财政科、县供销合作社、粮食科、农业科、
林业科、农业机械科、文教科、卫生科、水利科。同时设海林县人民法院，海林县人民检察院。
1963年7月，增设工商行政物价管理科、体育运动委员会。1964年1月，增设劳动科，专卖事业
管理局，撤销工业交通科，改设工业科、交通科，2月增设计划生育办公室，6月工商行政物价
管理科改为市场物价委员会。10月增设广播事业管理科。1965年6月，增设标准计量科。
1966年5月，“文化大革命”开始，同年8月以后，造反派组织开始炮打司令部，揪斗县委、
县政府领导干部，县政府工作处于瘫痪状态。1967年 4月21日，经黑龙江省革命委员会批准，
于 6月3日，海林县革命委员会正式成立。它取代了海林县人民委员会的一切职权。1967年6月，
县革命委员会下设：办公室、政治委员会，生产委员会、群众工作委员会，人民武装委员会、
军事管制小组。同年10月起，原县人民委员会所属的工作机构均成立革命委员会。1969年 5月，
县革命委员会下设的政治委员会改称政工组， 生产委员会改称抓革命促生产指挥部，人民武
装委员会改称民兵组，群众工作委员会改称群众组。1970年 2月，政工组改称政治部，抓革命
促生产指挥部改称生产指挥部，群众组改称群众工作部，民兵组改称战备办公室。同时撤销县
军事管制小组，成立县革命委员会保卫部， 3月撤销了县直各科级革命委员会，调整了县革命
委员会下设工作机构，改设为：文教科、统计科、农牧科、农副产品科、粮食科、科技科、农
机科、工交科、民政劳动科、水电科、财政金融科、卫生科、林业科、商业科、保密委员会。
1975年3月手工业管理科改为第二工业科。1978年6月社队工业办公室改称社队工业管理科，对
外贸易办事处改称对外贸易科。7月增设标准计量管理科。1979年2月，工商行政管理科改称工
商行政管理局。同年10月，文教科分设教育科、文化科。
1980年5月，在海林县第七届人民代表大会第一次全体会议上，根据 《中华人民共和国各
级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，决定将海林县革命委员会改称海林县人
民政府。1980年 6月，气象站改称气象科，农电科改称电业局，11月增设司法局、民族宗教事
务科。1983年 3月，成立烟草公司，4月成立侨务办公室，水产站改称水产科。6月成立县志编
审委员会办公室，8月增设审计局。1984年6月社队企业局改称乡镇企业局，黄金管理站改为黄
金公司。10月医药公司改为医药药材公司。12月侨务办公室从政府办公室划出，独立办公。1985
年5月，县委档案局列入政府工作机构序列，6月经济体制改革办公室改称经济体制改革委员会。
历届县行政首长一览表
二、施政方式
解放后，县人民政府在中国共产党海林县委员会的领导下，实行集体领导和个人分工负责
相结合的制度，特别是1979年以后，随着民主政治的推进，县人大、政协参政议政，发挥监督
协商作用，形成了新的施政方式。
县长办公会议制度 县长办公会议由县长、副县长和县政府办公室主任组成，并视会议内
容通知有关部门负责人列席。由县长、常务副县长或委托其他副县长主持。原则上每半个月开
一次会。会议主要内容是：研究贯彻党中央、国务院和上级党政以及县委的指示、决定；研究
贯彻县人民代表大会的决议、决定；准备报请上级政府或县委审定的事项；通过提请县人大常
委会审定的议案；准备县人民政府全体会议的议题；决定各部门和乡镇人民政府请示的重大事
项及按规定需要县长办公会议决定的其它事项。
县人民政府全体会议制度 1946年至1966年，县人民政府(人民委员会)全体会议由县政府
(人委)委员组成。1981年以后，县人民政府全体会议由县长、副县长和政府所属各部门的正职
组成，必要时吸收各部门的副职和乡(镇、社)长列席。会议主要内容是：传达、布置执行上级
党政机关和县委的指示、决定；报告县政府工作；讨论县政府工作部署；分析、研究、处理县
人民代表提案；主管部门报告主管业务的情况和意见，通报全县形势，协调各部门工作，讨论
通过需要县人民政府全体会议决定的其它重大事项。
县长分工负责制 县长全面负责县政府的工作，常务副县长协助县长工作；副县长按照分
工负责主管的业务工作。对各部门请示的问题，凡已有原则规定的，主管副县长可以根据情况
自行负责处理；如涉及其他副县长主管的工作，应同有关副县长商量决定。县人民政府除利用
会议方式研究布置、检查、总结工作外，更多的是领导亲自下基层调查、蹲点、了解情况、指
导工作，必要时进行现场办公，当场研究、解决实际问题。
