第三章 人事
第一节 干部队伍

　
　　

　　一、管 理

　　1949年建国以后，干部工作总原则是党管干部。采取分口管理，分级管理、分级负责的办
法，对干部进行管理、调配、调整和晋升工作。县委书记、县长、人大常委会主任、政协主席
等县级领导由省委管理；县委副书记、副县长、人大常委会副主任、政协副主席等县级副职领
导由地(市)委管理；科级、副科级干部由县委管理；一般干部(含股级干部)，党群部门的由组
织部门管理，政府部门的由人事部门管理。

　　1980年以前，集体所有制企业干部由主管科(局)管理。1980年，根据省人事局的指示精神，
符合条件的履行干部手续后纳入县人事科(局)管理。

　　干部任职，县委、县政府、县人大、县政协领导成员，法院院长和检察院检察长，以及群
团组织及公社管委会领导成员，根据程序选举产生；其他多数干部是按干部任免审批权限，履
行各种法律程序后任命的。在干部管理体制上，逐步下放了干部管理权限，进行部门之间干部
交流，企业干部调动权限下放给企业主管部门，加快了专业人材的合理流动和优化组合，改善
了企业的经营管理。

　　为了实现干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”标准，1983年县委建立了科处级
干部第三梯队培养考核制度，加强了对青年干部德、能、勤、绩的考核。县人事局成立了人才
开发交流服务中心。人事工作面向基层，实现“四个转移”，即从管理型向服务型转移；从为
上层建筑服务向重点为发展生产力服务转移；从集权管理向分权管理转移；从习惯于承办具体
事务向搞好综合研究制定章法转移。

　　1985年，人事局会同县委组织部在县直 55个党政机关1 111名干部中，全面推行领导干部
聘任制和工作人员选任制。其中处级干部15人、科级干部319人、股级干部208人、一般干部569
人，全员实行岗位责任制。

　　二、干部来源

　　新中国建立初期，海林县干部来源主要有：老解放区派来的干部，军队转业的干部，土地
改革工作积极分子中选拔的干部，还有部分留用的旧政府职员。1963年干部总数2 681 人，其
中军队转业干部474人，从工人中选拔183人，从农民中选拔177人。 1977年“文化大革命”结
束后，干部来源主要有五个渠道：一是接收国家分配的大中专毕业生；二是军队转业干部；三
是以工代干转正；四是从农村中选拔；五是录用社会知识青年中的拔尖人材。

　　 几个年份干部来源统计表


　　 干部结构分析表
单位：人


　　三、干部结构

　　新中国建立后，随着社会主义建设事业的发展，干部队伍得到完善。在补充和配备干部时，
注意了对青年干部、妇女干部、少数民族干部、专业干部的选拔使用，使干部队伍文化素质和
专业素质有了显著提高。

　　中共十一届三中全会以后，本县干部人事制度进行了改革。1983年对县委、县政府及县直
各部门领导班子进行了调整。调整前县级党政领导班子成员平均年龄47.5岁，大中专文化程度
7人；调整后，平均年龄下降到44岁，大中专文化程度12人。 县直各部门领导班子成员调整后，
由54.6岁下降到46.9岁，文化程度由大专以上7.8%，上升到28.7%；中专以上的12.4%，上升到
35.4%。1979年全县干部队伍中有各类专业技术干部680 人，其中工程技术人员128人、农业技
术人员213人、卫生技术人员314人、其它专业技术人员25人。1985年，全县有各类专业技术干
部1 419人，其中高级职称2人、中级职称140人、初级职称1 277人。从专业上分：工程技术人
员364人、农业技术人员233人、卫生技术人员392人、财会人员346人、统计人员82人、其它专
业2人。