第一章 生产关系变革


　　清初，政府对县域土地实行封建土地国有制；清末，实行封建土地私有制，土地多为地主
阶级占有。

　　沦陷时期，境内土地以封建土地私有制为主。同时，日本侵略者推行殖民地土地国有制，
将大量私人土地强行低价收归“国有”，然后出租，剥削广大中国农民。

　　解放后，在中国共产党领导下，经过土地改革运动，彻底摧毁地主阶级封建势力，实行新
民主主义社会制度下的土地私有制，使广大农民实现了“耕者有其田”的愿望。

　　1948年后，县委、县政府引导农民走农业互助合作道路，经过互助组、初级农业生产合作
社、高级农业生产合作社和人民公社等由低级到高级的发展过程，逐步变土地私有制为公有制。
“大跃进”期间，由于左倾思想影响，片面追求“一大二公”，在管理上以公社或

　　大队为单位实行统一核算；在收益分配上，实行平均主义，搞“一平二调”，并取消农民
自留地，严重挫伤了农民的生产积极性，农业生产严重下降。1962年经过国民经济调整，明确
人民公社实行“三级所有，队为基础”的管理体制，以生产队为独立核算单位，并恢复社员自
留地，使农村经济重新获得发展。“文化大革命”期间，片面强调“以粮为纲”，推广“大寨
式”评工法，农业生产发展缓慢。

　　中共十一届三中全会以后，全县普遍实行家庭联产承包责任制，发展承包户、专业户，解
决了收益分配上“吃大锅饭”的弊端。1984年开始建立乡镇村政权，取消人民公社、生产大队
和生产队体制。在实行家庭联产承包责任制基础上，各乡镇、村集体经济组织积极做好为农户
提供生产、经营和技术等方面的统一服务，促进了农村经济的发展。