第二节 卷烟厂经营管理 一、管理机构
1975年 3月，林口卷烟厂开始筹建，年来建成投产；隶属县供销合作社领导，为股级单位，
属集体所有制企业。1976年 1月，内设生产组、供销组、财会室，共有职工76人。1978年，内
设生产、供销、财会、政保、技术、总务6个组室，共有职工356人。年末，在全国卷烟企业整
顿中，烟厂停产。
1979年8月，经黑龙江省革命委员会同意，林口县革命委员会批准，恢复生产。1981年5月，
烟厂划归县工业科领导。1982年 4月，被县列为国营企业，为科级单位。把原供销股分开设供
应股、销售股。1984年12月，隶属中国烟草总公司黑龙江省烟草公司领导，为副处级单位。1985
年，工厂内设生产、供应、销售、财务、经营计划、劳资、审计、行政办公室、总务、质检、
工艺技术、设备、保卫、车队、服务公司等15个科室。1987年 6月，从技术科分出技术改造科。
1990年6月，总务科并入行政办公室。1992年4月，工厂升为正处级单位，并设立安全技术科。
年末内设机构有生产、供应、销售、财务、经营计划、劳资、审计、行政办公室、质检、工艺
技术、安全技术、技术改造、设备、保卫、车队、服务公司15 个科室和党群4个科室，共有职
工697人。
二、经营管理
1975—1981年，林口卷烟厂没有列入国家卷烟生产计划，工厂根据自己的生产能力和市场
需求，自产自销，形成产销一条龙的经营方式。1982年，被县财政接收为预算内国营企业，每
年县财政下达税收计划，工厂按税收计划安排生产和销售，实行产销自主经营。为了加强工厂
的经营管理，1987年，全厂实行聘任制。通过层层聘任，优化了职工队伍，提高了经营管理水
平，产量和经济效益都有大幅度增长。1987年的产量、产值和上缴税金分别是1982年的 7.6倍、
8.6倍和 16倍。1992年，工厂实行风险抵押金制度，管理人员按不同级别，工人按正式职工、
合同工分别上缴不同数额的风险抵押金。完成经济指标的，年终退回风险抵押金，完不成经济
指标的，风险抵押金归厂。同时还在重要车间设立小特区，对小特区给予高出其他车间 40%的
工资待遇，使小特区发挥了特殊作用，产品数量和质量不断提高，经济效益不断增长。1992年
的产量、产值和上缴税金分别是1987年的1.1倍、2.2倍、1.6倍。
(一)财务管理
1975年，烟厂成立时，财会室设有现金流水账，采用收支记账法，独立核算。1981年，烟
厂划归县工业科后，执行国家正规的财务管理标准和财务制度。1983年，财务核算由增减记账
法改为借贷记账法。1984年，烟厂上划为中直企业，人、财、物权隶属中国烟草总公司黑龙江
省烟草公司管理。厂内设财务科。1985年，全国企业实行利改税制度。根据国家规定，按企业
划分税种，核定税收，执行超收退库的政策。在这一政策指导下，林口卷烟厂在完成财政包干
税收基数后，超收部分经过省、市、县三级财税部门的协商同意后，通过退税的办法解决历史
上遗留的技改挂账879.9万元债务。
1987年，全厂实行岗位技能管理和收入费用包干的企业内部核算方法。全厂流动资金由分
管厂长具体负责，做到有效合理使用；成本管理实行二级核算方式，由厂部下达生产任务。制
定原辅材料消耗定额，各生产车间实行定额计付，核算到机台(班组)；实行奖惩制度，超产节
约奖励，完不成任务浪费受罚；销售管理实行统由二级站结算，三级站再与二级站结算，加快
了卷烟销售结算和资金周转速度；销售环节统由销售人员负责，销售及回款与销售人员的工资
和费用挂钩，以销售量和回款额计算销售人员的工资报酬；生产费用实行“一包三定”指标方
案，即包质量，定人员、定费用、定消耗；物资供应实行费用包干；运输队实行费用包干、利
润提成和单车核算方法；行政管理人员费用按销售卷烟单箱的销售费用提取。同时，严格控制
支出，实行一枝笔批条子，招待费、基建费由厂长把关。由于加强了财务管理，各项费用显著
下降，经济效益明显提高。年末，实现利润119.5万元，上缴税金2 755万元。财务决算专用基
数账户存款160万元，企业自有资金由1984年的25万元增加到100万元，流动资金平均余额由1984
年的419万元增加到1 048万元。1991年，由于卷烟市场疲软，原材料涨价，加上工厂管理不善，
使工厂当年亏损1 357万元，加上历年挂账共5 000万元。
1992年，林口卷烟厂加强财务管理，财务科设总会计、会计、出纳、记账等 6人。实行内
部职责分工管理制度，资金筹措管理由总会计负责，财务科运作；固定资金管理由生产厂长主
管，设备科负责，设立台账，定期检查，定期更新；流动资金由分管厂长负责，合理配给；物
资供应实行计划储备，保证生产需要；成本管理仍执行二级核算方式。同时，工厂经常开展双
增双节(增收节支、增产节约)运动，定期开展清产核资、财务大检查活动。经过一年的努力扭
亏为盈。年末结算，除还清5 000万元欠账外，还盈利1.8万元，上缴税金4 502万元。
(二)生产管理
建厂初期，生产管理靠传统的思想教育。通过职业道德、职业技能、职业责任、职业纪律
等方面教育，提高职工敬业爱岗思想觉悟，以做到保质保量完成生产任务。1983年，工厂对安
全生产和提高产品质量提出新要求。在安全生产方面，主要开展以防火为重点的安全教育，建
立健全了安全防火组织，制定安全防火制度和措施，还购置了消防车和防火物资，把防火工作
落到实处。在提高产品质量方面，各车间设质量检查员，负责产品质量检验工作。1985年，工
厂成立质检科，车间成立Qc小组，加强对产品质量监督检查工作。同时还在全厂开展产品质量
意识教育，使工人在生产中自觉贯彻落实“质量第一，用户至上”的方针。1988年，产品质量
抽检合格率达 89%以上。1989年，工厂制定了《生产管理制度》《工作标准》《技术标准》。
1991年，制定了《林口卷烟厂质量监督检查条例》，把质量管理纳入工厂全面、系统管理轨道。
生产中严格执行各项标准，定期检查，发现问题，及时解决。年终按条例进行评比，兑现奖惩。
1992年，国家《工业产品质量法》颁布后，把产品质量管理纳入法制化管理轨道。
(三)劳资管理
1975年，县供销合作社从下乡知识青年点抽调的12名下乡青年和从建堂公社招收的16名农
工均为集体所有制工人。工资由县联社根据相应的工资标准确定，人均年工资 400元左右；年
终根据工厂效益，给予适当的奖励。随着工厂规模的扩大，职工人数不断增加，其中多从县供
销社下乡青年中招收。1982年，工厂转为全民国营企业，工人转为全民正式职工；根据工厂需
要，又从县内各厂矿企业中调进一批全民所有制正式工人；职工平均人数 284人。在工资分配
上，一线工人实行计件工资；后勤管理人员实行日工资，加班时另发加班费； 人均年工资944
元。1984年，工厂上划为中直企业，人、财、物归黑龙江省烟草公司管理。全厂实行基本工资
制，职工平均人数351人；人均年工资为1 140元。1986年，在实行基本工资制基础上，实行年
终奖励制度，完成全年生产任务的，按职务、岗位不同，发放不同档次的奖金，临时工减半。
1987年，工厂对劳动、人事、工资三项制度进行改革。劳动用工实行全民合同制，当年招收全
民合同制工人 100余人；人事管理，行政管理人员实行聘任制，厂长聘任副厂长，副厂长聘任
中层干部，中层干部聘任管理人员，工人实行优化组合；工资管理，行政人员实行岗位工资制，
一般工人实行计件加超产节约奖金制，全厂职工平均人数552人，人均年工资1 173元。为提高
职工技术素质，工厂经常组织职工去外地考察学习，参加各级有关部门和本厂举办的业务培训
班；还选送职工脱产到大中专院校学习，不能脱产的参加函授学习；还经常开展岗位练兵活动。
至1992年，参加过培训的职工有420人，选送到大专院校脱产学习的 13人，到中等专业学校脱
产学习的24人，参加大专院校函授学习的10人。
1992年，职工平均人数697人，人均年工资4 634元。在全体职工中，行政管理人员30人，
技术人员80人，生产一线工人587 人；有中级技术职称的18人，初级职称的51人。(附表6—18)
林口卷烟厂1975—1992年经济指标完成情况表
表6—18 单位：箱、万元、人、元/人、元
