第二节 运输管理


　　

　　 一、货运管理

　　货运管理始于1951年10月。当时林口县交通科成立搬运站，组织私营车辆参加货物运输。
对私人畜力车、汽车进行编组编队，实行统一货源、统一运价、统一调配车辆的“三统”管理。
搬运站既负责组织货源、运力，又收取代办服务费、运输管理费和税收。搬运站对货运市场的
“三统”管理，改变了原来分散运输、运价不稳的状况，取得明显社会效益。1952年，刁翎大
米每市斤0.07元(合当时东北币700元)，林口大米每市斤 0.12元。搬运站及时组织车辆抢运大
米，使两地米价悬殊问题得到缓解。此前，由七星煤矿往林口镇运送民用煤，运距 5公里，每
吨运价4元；搬运站管理运输市场后，每吨运价降至1.6元。

　　1956年，搬运站经过社会主义改造，分别成立了国营、集体两个运输企业。对社会货物实
行计划性运输，充分发挥单车往返的运输效率，没有空驶现象，缓解了当时货源大于运力的矛
盾。1964年，县交通科设民间运输管理员两人，负责对专业运输企业之外进入货运市场的车辆
进行管理。当年11月，通过检查发现农村社队临时参与营运的马车400余辆，胶轮拖拉机6台，
汽车1辆；除120辆马车按规定手续纳入“三统”政策管理外，其他各种车辆都是擅自进入运输
市场。其中有的车辆不执行国家规定的运价，随便报价，使有秩序的计划运输市场受到扰乱。
对此，县交通科进行整顿，使货运市场得到稳定。

　　1967年以后，县生产委员会成立运输指挥部，对全县各种货运车辆实行统一货源、统一运
价、统一调度的“三统”管理，以保证战备时期的物资运输。

　　1973年林口县公路运输管理站成立，加强了运输市场的“三统”管理。同年11月，城镇内
厂矿、企业和居民生活用煤总需求39 800吨。但由于专业运力正在抢运重点物资，无暇顾及短
途运煤任务。于是，运输管理站从农村人民公社中组织150辆大马车和 10台拖拉机参加短途运
输，保证了城镇厂矿、企业及居民对煤炭的需求。次年，运输管理站接受教训，提前搞好大宗
货源与零担货源量的调查，弄清流量、流时、流向；定期召开车货平衡会议，按计划统一调度
车辆；组织各方面运力保证重点、大宗、救援物资运输，照顾企业生产性运输，统筹安排临时
性、生活性的零担运输，有效地保证了货运市场的“三统”管理。由于运力过分集中在专业运
输企业，一些机关和企事业单位为各自运输方便，纷纷买汽车和拖拉机从事运输，使重点货源
分散，造成部分车辆单程空驶。为了节约能源、控制车辆相向空驶，县政府于1979年成立车辆
管理办公室，与运输管理站联合办公，负责车货平衡和封车节油工作。1981年根据货源情况和
季节差别，按季、月进行车货平衡，共封车122辆台，其中汽车77辆、拖拉机 45台；全年节油
726吨。1983年，县机关事业单位车辆管理办公室并入运输管理站。

　　公路运输实施放宽搞活政策后，社会集体、企事业和个体货运车辆猛增，传统的“三统”
式的计划管理模式受到冲击。运输管理站适时地放开货运市场，让货主自己到运输市场中挑选
运力，车主自己联系货源，使货运市场出现前所未有的繁荣，真正实现了货畅其流。1992年，
林口县城已有汽车、拖拉机、畜力车3个货运市场，货运由货主与车主议价选择。

　　 二、客运管理

　　50—80年代初，客运业务由林口运输公司独家经营，运输公司自己就可以决定开辟线路，
安排班次。1983年集体企业县第二运输公司购买两辆大客车，经县运输管理站批准，经营林口
至先锋、林口至黑背线路，打破了国营运输企业30年独家经营客运的局面。

　　1984年初，有 3辆个体私营大客车加入林刁线客运。国营、集体和个体的客车都集中在主
干线上，为争抢客流，都打破原有班次，抢先运行，使旅客不知班车时间和班次。三者的客车
在公路上互相强行超车，又增加了不安全因素。为此，县运输管理站把 3辆私营大客车安排在
国营公司里，实行统一售票，统一排班，统一站点，客运站提取售票额的5%为手续费。

　　1985年，县交通局与运输管理站考虑到全县总体客车运力不足，林刁线客车又过剩的状况，
不再往林刁线上加车，让新增客车去开辟西部客运线。当年共审批开辟 7条新线，增加22个通
车村屯。

　　1987年，个体私营小型出租车出现，运管站让机动性强的吉普车、三轮车穿插运行于各条
客运线路和城镇各处；面包车固定在林口至古城短途往返线路上。1991年放开林口至奎山线。
1992年，有个体营运大客车近30辆，新辟客运线覆盖了西部80%区域；个体出租车 80余辆，遍
布全县城乡各个村屯。