第一节 私营商业


　　

　　 一、解放前私营商业

　　民国时期，随着农村土地开发，县域居民日渐增多，私营商业随之发展起来。1928年，兴
隆镇(今刁翎)有于敬久经营的杂货店，兼营油坊和烧锅(酒坊)；雇劳金10余人，商号天德长。
商品由依兰运进，生意兴隆。此外，兴隆镇还有两家小型杂货铺、一家旅店。三道通、五河林
(今五林)、古城镇、黑背等地也有饭馆、摊床和游商。黑背金矿除有一般店铺外，还有妓院、
烟馆和赌局等恶性商业。

　　沦陷时期，1932年，古城镇有天增厚、万福隆、日思恒、宏兴隆等商号。1933年，兴隆镇
从事商业活动的店铺有39家(合资9家，独资30家)，从业者130余人；龙爪沟有店铺118家(合资
68家，独资50家)，从业者520人；关门嘴子(今朱家)有店铺 47家，从业者140人；五河林有店
铺33家，从业者200人。1934年，黑背行商来往不断，店铺有20余家，从业者 40余人。1935年，
龙爪沟又兴办店铺4家，从业者6人；青山有店铺15家(合资两家，独资13家)，从业者30余人。
此时，全县有商号、店铺 300余家，从业者近千人。民族商业虽有一定发展，但商业市场始终
由日资巨商所垄断、操纵。

　　1938年以后，伪满政权先后发布和实行“暴利取缔法”、“生活必需品价格并配给统制要
纲”、“物价及物资统制法”、“价格等临时措置法”、“促进出荷统制令”等经济统制法令，
同时在警察署设立“经济取缔委员会”和“经济警察”，以强化经济统制。这些法令和措施造
成资源短缺，民族商业日趋萧条。此时期，县域较大的商号有恒泰昌、东昌盛、久远、广丰源、
瑞林祥、复合东等21家，中型商号有林口商店、福隆号、义和利、宝山商店、鸿茂长等26家，
其余大部分为夫妻店。另外，有31家由日本和朝鲜人开设的店铺和商号。

　　1940年，伪满县公署实业科开拓股加强对私营商业的监控，各商号必须登记注册，发放合
格证后方可营业。随之，推行物资“配给制”。起初实行配给的是米、面、油、盐、糖、棉布、
火柴等主要生活必需品，配给方法是发给居民“配给通账”(即购置手册)，凭“通账”到指定
的配给店按定量标准购置；后来由于物资极端匮乏，配给的物品种类越来越多，定量标准越来
越低，配给品的质量越来越差。在粮食配给上出现了橡子面等代用品，难以食用；大米专门供
给日本人食用，中国人只有伪政权的中高级官吏才能获得配给。平民百姓私买大米食用被发现，
初以“经济犯”、后以“国事犯”论处。

　　1941年 7月，伪满洲国政府公布“价格等临时措置法”，又称“七·二五价格停止令”。
“停止令”规定：一类紧俏物品不准民间买卖；二类一般物品不准变价出售；三类大宗物品可
允许议价出售。凡商品标有 “公”字样的为一类商品，标有 “停”字样的为二类商品，标有
“自”(自产)字样的为三类商品。一经查出有违令者便视为“经济犯”。从此，商店无货可卖，
消费者无货可买，商业市场和群众生活处于半窒息状态。与此同时，批发、零售物价上涨无度，
伪满政权物价统制彻底崩溃，人民负担极为沉重。解放前夕，不少商户被迫停业，县域商业一
片萧条。

　　 二、解放后私营商业

　　解放后，县民主政府认真贯彻工商业政策，保护私营商业合法经营，积极扶持其发展。许
多倒闭的商号、店铺重新凑资开业，外逃商人纷纷回来重操旧业。仅林口街内就有百货、医药、
食杂、粮食、旅店、照相、饭馆、酱菜、制米等9大行业，共110家商户。

　　1949年，本县成立商业主管机构后，通过工商业者的代表组织——商务会，向工商业者贯
彻党的“利用、限制、改造”政策，使广大工商业者按党的政策积极经商。1951年全县有商业
店铺331家，杂商(摊床、游动商等)159家。1953年，党和国家颁布过渡时期总路线，对私营商
业的社会主义改造进入一个新阶段，私营商业渐渐走向依附于国合商业的轨道。

　　1956年，全国掀起私营商业社会主义改造高潮。林口县政府向全体私营商业者进行党在过
渡时期总路线的宣传教育，在私营商业开展清产核资、公私合营工作。1月 19日，本县开始实
行资本主义零售商业、饮食服务业全行业公私合营， 部分小商小贩组成合作商店或小组。至3
月末，县城有260家私营商业变为公私合营、合作商店或小组。在农村，有188家私营商业进行
了改造。改造后的情况是：(1)属于合作性质的零售商业店铺共66家78人，合作商店9家11人；
(2)代销店14家14人；(3)代购店1家 1人；(4)代购代销店29家38人；(5)经销店13家14人；(6)
属于服务业的56家，其中饭店10家、旅店7家、理发店5家、照相馆两家、豆腐坊 6家、酱园两
家、其他店铺24家。这些店铺均为合作性质，独立核算，共负盈亏。

　　1958年“大跃进”运动开始后，进一步限制个体经商，个体摊贩锐减。剩余的个体经营者
多为生活无出路的老、弱、残人员，经营一些零星小食品和小杂货。国民经济调整时期，个体
经营者有所增加。1963—1978年，个体私营一直被视为产生“资本主义的温床”而予以取缔。
只允许无生活依靠的老、弱、残人员以代销形式从事经营。1979年，全县有证摊贩只有39家，
从业者39人。

　　中共十一届三中全会后，国家和省发布了一系列关于发展个体经济的各项政策及有关规定。
为搞活经济，林口县委、县政府根据国家和省的政策精神，结合本县实际情况，对放宽个体经
营作出5个方面规定：(1)除在职职工、在校学生外，只要本人具备条件，均可申请从事个体生
产经营活动； (2)在经营范围上，凡允许集体企业生产经营的，都允许个体工商业者生产经营；
(3)在购销活动上，打破区域界限，允许出县、出省采购和销售；(4)积极鼓励农民从事贩运和
群众需要的行业，鼓励农民购置车船从事客货运输和贩运业务，鼓励农民自理口粮到城镇务工
经商； (5)简化审批程序，改进工作作风，走出办公室深入农村办理经商手续。并陆续建立起
农副产品、轻工业品和其他固定市场，设立固定售货台。从政策到经营设施均为发展个体商业
创造有利条件。1983年，全县个体商业发展到993家，从业人员1 082人，商品零售额 310万元。
其中零售商业747家，从业人员756人，零售额294.6万元；饮食业62家，从业人员128人，零售
额10.4万元；服务业184家，从业人员198人，零售额5万元。1985年，个体商业店铺发展到1 494
家，从业人员2 057人，商品零售额1 187万元。其中零售商业1 071家，从业人员1 130人，零
售额1 050万元；饮食业141家，从业人员471人，零售额58万元；服务业 282家，从业人员456
人，零售额79万元。1992年，个体商业店铺发展到 2 896家，从业人员 4 056人，商品零售额
8 224.1万元。其中零售商业2 264家，从业人员2 767人，零售额7 420.7万元；饮食业 210家，
从业人员721人，零售额723.4万元；服务业422家，从业人员568人，零售额80万元。