第二节 粮油销售 一、粮油供应
清末民初，境内粮油自由购销。沦陷时期，日资粮商增多，开始控制粮油市场。30年代后
期，伪满当局取缔粮油自由经营，指定粮店，限量销售。1940年以后，实行粮油“配给制”，
普通中国人只配给粗粮；主要品种为玉米面、高粱米和橡子面。广大贫民长年以糠菜充饥。
解放后，市场开放，粮油自由交易，县域私营粮店逐年增多。1953年初，国家加强粮油市
场管理，一律执行国家牌价，私营粮商锐减，国营和合作社商业基本控制了全县粮油市场。同
年12月，政务院命令：取消粮油自由交易，不准私人经营粮油，实行粮油统销。根据统销工作
需要，县城先后成立林口第一、二、三粮店，负责向县城居民供应口粮。1955年10月，国务院
规定市镇居民口粮实行定量供应制度，采取以人定量，归户计算；超吃不补，节约归己；按户
发证，凭证供应的办法。定量标准按重体力劳动者、轻体力劳动者、中学生、机关团体工作人
员、一般居民和儿童等分为 6类32级。机关团体、学校、企业等单位用粮需办理批准手续，按
批准额供应；工商行业用粮参照以往一定时期的平均需要量按户定量供应；市镇牲畜饲料用粮
按份额定量供应。本县认真执行国家政策，采取切实措施，定量供应粮油，稳定粮油市场。用
于供应的粮油来自林口油米厂，不足部分从宁安县、牡丹江市调进。
60年代初受自然灾害影响，全县农业减产，粮油供应紧张，出现“低标准，瓜菜代”的局
面。粮食供应降低定量标准后，又实行分期限量供应办法，以缓解供应紧张状况。县委发动群
众采集野菜，利用菜根、菜叶等作为代食品，准许职工利用业余时间开荒种地，补充粮源。1962
年，全县吃供应粮的居民每人月均口粮 12.25公斤。1963年以后，供应状况逐渐好转。此时，
吃供应粮的人口增加，粮食供应量增大。县城先后成立林口第四、五粮店。
“文化大革命”时期，全县吃供应粮的居民每人月均口粮 12.75公斤。受政治运动冲击，
正常供应秩序被破坏。粮店经常关门停业，开展政治活动，供应不及时，服务态度差，损失浪
费粮食的现象比较严重。
1976年以后，粮油供应系统的管理工作得到加强，一批经济犯罪分子受到打击；同时开展
以优质服务为中心的精神文明建设，职工服务质量明显提高。
中共十一届三中全会以后，农村实行联产承包责任制，粮食产量连年增加，满足供应有余，
国家实行比较宽松的粮油政策。此时期，城镇居民粮油供应定量标准分为7类32 级，其中特种
体力劳动者一、二、三级分别定量28、26.5、25公斤，重体力一、二、三、四级分别定量23.5、
22、21、20公斤，轻体力一、二、三、四、五级分别定量18.5、17.5、16、15.5、15公斤，脑
力劳动者一、二级分别定量15、14.5公斤，大中学生一、二、三级分别定量16.5、16、15.5公
斤，居民一、二级分别定量13.5、13公斤，儿童十二、十一、十、九、八、七、六、五、四、
三、二、一周岁分别定量 14、13.5、13、12.5、12、11、10、9、8、7、6、5公斤，未满周岁
婴儿定量 3.5公斤。在粮食供应品种方面，面粉、大米为细粮，一般情况下每人月均供应面粉
3.5公斤、大米0.5公斤；玉米面、玉米
豆油每人每月4两。新年、春节等重大节日期间，面粉、大米和豆油的供应数量适当增加。
80年代，本县粮油供应部门按上级指示精神，在保证居民口粮平价供应的基础上开展粮食
转化工作，生产熟食品出售。同时供应部门还采取委托加工的办法，将成品粮销往农村、林区、
矿区，按50公斤面粉，配10公斤豆油的比例开展熟食品委托加工，供应部门收取利润。
1990年春，国务院调整粮油供应价格。调整前先发放居民存粮，然后执行新价格。为使广
大居民对粮油价格上调有承受能力，为全民和集体职工每人每月补贴6元。1991年3月，国务院
再次上调粮油供应价格，使之接近议价销售价格，减少国家对平价供应粮油的价格补贴，从而
逐步结束多年来居民吃平价粮，国家财政在价格上倒挂补贴的局面。
1992年，省政府批准林口县为全省第一个实行粮食购销放开的试点县，从此，全县结束吃
平价供应粮油的日子。所有城镇居民，从1992年下半年开始一律改吃议价粮(军需除外)。由于
粮油销售价格放开，原来国有供应部门的所有粮店，从1992年起，完全改变经营方式，从事议
价销售。按上级规定，居民供应粮本停止使用，由自己保存。(附表11—25)
林口县1985—1992年粮油供应情况表
表11—25 单位：万人、公斤、万公斤
注：供应标准是居民供应量的平均数，供应总量除以人口不等于供应标准。
二、粮油议购议销
中共十一届三中全会以后，为活跃市场，支援生产，调剂余缺，平抑市场粮价，粮食部门
开展了议购议销活动。1984年以前，这种协商性经济活动，仅是平价购销的一种补充。1985年
以后，由于商品经济发展，农村流入城镇的人口逐渐增加，粮油议购议销活动越来越重要，销
售数量不断增加。上级粮食部门对议价粮油规定基本定价不准突破。本县各粮库、粮店都兼营
议价粮油，管理严格，规定平议不混购、不混放、不混卖，账目分别处理。1991年以后，议购
议销活动更加活跃，购销量猛增；从业人员增多，由个体经营的议价粮油店随处可见，议购议
销成为国营粮食企业的重要附营项目。1992年下半年，本县被确定为全省粮食购销改革试点县
后，停止收购和销售平价粮，议购议销成为粮油经营的主业。(附表11—26)
林口县1985—1992年国营议价粮油交易情况表
表11—26 单位：吨
